（三）工作任务。建立和完善促进高校毕业生创业的政策、教育、服务和组织保障体系，加强高校毕业生创业教育工作，建设一批高校毕业生创业孵化基地，扶持一批高校毕业生自主创业企业和创业项目，努力提高我市高校毕业生创业的初始成功率、创业稳定率、创业带动率，以持续培养各类具有较高综合素质、较强实践能力的创业人才。2009年，要保证完成市政府“民生工程”提出的高校毕业生创业的目标任务。
（四）创业定位及政策扶持范围。高校毕业生创业是指高校毕业生通过自主开办生产服务项目、创办及参与创办企业或其他经济组织等方式实现市场就业。凡2009年及以后在遂宁创业的国家全日制普通高等学校毕业生（含国家承认学历的留学回国人员），毕业未满5年的，为本《意见》政策扶持范围。
二、加大促进高校毕业生创业的政策扶持力度
（一）放宽市场准入
1．放宽注册资本的登记条件。从2009年起，高校毕业生申办个人独资企业、合伙企业，不受资金数额限制。鼓励高校毕业生依法以知识产权、实物、科技成果等可评估的非货币资产作价出资；允许高校毕业生以股权出资自主创办企业。
2．放宽经营场所限制。按照法律、法规规定的条件、程序允许高校毕业生创业人员以家庭住所（经利害关系人同意）、租借房、临时商业用房、农村住宅等作为创业经营场所，凭有关证明材料进行注册登记。
3．实行优质高效便捷的准入服务。各级工商部门要开通工商注册绿色通道，设立创业注册登记优先窗口，负责高校毕业生创业注册登记事项。
（二）加大财税支持。
1．发挥财政资金的引导作用。市酌情安排全民创业发展资金，采取以奖带补等方式，支持高校毕业生创业发展，各区县也要安排专门的创业专项资金对高校毕业生创业予以支持。
2．减免有关行政管理费用。实行高校毕业生创业有关证照免费办理制度。从事个体经营的高校毕业生，除国家限制的行业外，三年内免收国家所定管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。免收费具体项目为：工商部门的个体工商户注册登记费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；税务部门的税务登记证工本费；卫生部门的卫生质量检验费、预防性体检费；民政部门的民办非企业单位登记费（含证书费）；劳动保障部门的职业资格证书工本费；公安部门的户口簿工本费；文广新部门的音像制品销售管理费。
3．享受税收减免优惠。高校毕业生从事个体经营的，销售额（营业额）未达到现行政策规定的增值税、营业税起征点的，不征增值税、营业税；开办其他生产经营服务项目，符合国家规定的，可享受相应税收优惠政策。
