南阳市人民政府关于印发推进产业集聚区科学发展指导意见的通知
（宛政〔2009〕51号）
各县市区人民政府，市人民政府有关部门：
现将《南阳市人民政府关于推进产业集聚区科学发展的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
南阳市人民政府关于推进产业集聚区科学发展的指导意见
为促进产业集聚区又好又快发展，着力培育科学发展的载体，加快形成跨越式发展新机制，根据省委、省政府关于推进产业集聚区科学发展的指导意见，结合我市实际，提出如下意见。
一、总体要求
（一）重要意义
产业集聚区是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程，是构建现代产业、现代城镇和自主创新“三大体系”的载体。依托产业集聚区，构建“三大体系”是我市实现工业强市、促进次中心城市建设的战略支撑点，体现了经济发展的基本规律，符合科学发展观的根本要求。产业集聚的发展，能够有效破解资源环境等瓶颈约束，创造有利于企业生存发展的环境和条件，创造和扩大市场需求，促进经济发展良性循环。加快推进产业集聚区建设，有利于培育区域经济增长极，为现代产业体系建设提供支撑；有利于以产带城，加快城镇化进程，构建现代城镇体系；有利于促进产业集聚，为自主创新体系建设创造条件；有利于发挥规模效应，实现污染集中治理和土地节约集约利用，为发展循环经济创造条件。
（二）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以解放思想、深化改革、扩大开放为动力，着力优化产业集聚区空间布局，更加突出城市与产业融合发展，更加突出产业结构优化升级，更加突出体制机制创新，更加突出循环经济和节约集约发展，培育一批规模优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的产业集聚区，使之成为先进产业集中区、改革创新试验区、现代化城市功能区和科学发展示范区，促进二三产业协调发展，实现发展方式转变，推进工业化和城镇化进程，为实现跨越式发展创造条件、提供支撑。
（三）基本原则
---科学规划原则。强化规划的引导作用，高水平编制产业集聚区总体规划和控制性详细规划，加强与其他重大规划的衔接，实现统筹规划，协同推进。
---融合发展原则。优化产业集聚区功能布局，加强基础设施和公共设施建设，完善产业配套体系和现代服务体系，促进二三产业协调、互动发展，提高产业支撑和人口集聚能力。
