厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市“放心肉”服务体系建设工作方案的通知
（厦府办〔2009〕238号）
各区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市“放心肉”服务体系建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO九年九月二十七日
厦门市“放心肉”服务体系建设工作方案
根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的若干意见》 （国办发〔2008〕134号）文件精神和《商务部财政部关于开展“放心肉”服务体系建设试点工作的通知》，为加强本市生猪屠宰行业监管，切实提升肉品质量安全保障水平，确保人民群众肉品消费安全， 结合我市工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
认真落实科学发展观，按照国务院关于搞活流通扩大消费的要求，贯彻国家、省市关于确保肉品安全的指示精神，围绕完善规划设置、规范经营、建立监控技术平台、实施肉品质量可追溯、健全监管制度等工作重点，加快提升生猪屠宰行业和肉品流通安全管理水平，切实提高肉品安全保障能力。
二、工作目标
总体要求：通过近一年时间（2009年10月－2010年7月）努力，进一步优化屠宰厂（场）布局，引导生猪屠宰企业升级改造、提升行业整体水平；建立相互贯通的屠宰监管工作平台，实现对生猪屠宰行业的信息化监管；完善肉品安全信息追溯体系，实现肉品从消费终端向流通各环节的追溯；鼓励企业冷链系统建设和品牌化经营，并逐步提高冷鲜肉市场份额。建立完善的肉品质量安全保障机制，形成企业规范经营、政府高效监管、行业严格自律、社会舆论监督体系，实现肉品消费安全放心，确保人民群众吃上“放心肉”。
三、主要内容
“放心肉”服务体系建设主要从六个方面开展工作：
（一）优化行业布局，减少定点场（点）数量，提升定点屠宰企业肉类加工水平
1.审定、出台《厦门市定点屠宰场点设置实施方案（2009-2011年）》。保留设置2家三星级屠宰厂，3家二星（或一星）级屠宰场，4家小型生猪屠宰场点。
2.建设区域性大型生猪屠宰中心。鼓励亿香、银祥公司通过股份制和资产整合，做大做强，增强屠宰企业肉品深加工能力，积极参与国内市场大流通，促进屠宰加工产业化。
3.升级改造星级定点屠宰企业。集美北区、凤岗、马巷屠宰场重点完善动物防疫条件、屠宰加工、肉品品质检验、冷藏运输、无害化处理和污水处理等设施的标准化改造，通过相关体系认证。
4.分批推动镇级屠宰场点关闭工作。2009年底前，关闭灌口、西柯屠宰场；2010年底前，关闭同安城区周边20公里范围内怡佳、瑞堂、洪龙等场点，杏林屠宰场列入关闭计划；2011年新店屠宰场列入关闭计划，鼓励凤岗屠宰场与其他屠宰场进行整合。切实减少定点数量3-7个。
5.规范小型生猪屠宰场点管理。新圩、新店、银坑、霄垅屠宰场点产品只限供应本区域。
6.规范肉品市场准入。统一全市星级屠宰企业管理规范和检验检疫要求，未达到相应条件屠宰场出场肉品不得跨地区流通。外地生猪定点屠宰厂生产的产品，必须符合国家有关屠宰加工、运输等标准要求并经登记备案，接入厦门市生鲜食品安全监督管理系统，方能入市销售。
（二）落实各项管理制度，规范企业经营行为
1.完善日常巡查监督机制，督促企业严格执行生猪进场（厂）验收、屠宰检疫、屠宰规范操作、肉品品质检验、无害化处理、销售台帐等制度。屠宰企业应配合相关部门对入场生猪进行检疫以及对违禁药品的抽检，设置检疫人员工作办公室和与流水线屠宰同步的岗位。
2.建设屠宰监管工作平台，与全国、省监管平台的对接，实现模块化管理、信息实时自动上传、在线办公、在线查看等功能。规模企业建立屠宰信息管理系统，实现屠宰行业信息化管理，规范报送信息的功能。在本市星级以上屠宰厂（场）生猪进厂查验、待宰、检疫检验、无害化处理、肉品出厂等关键环节安装基于互联网的远程监控设备，实现对屠宰重点环节的实时监管，确保各项监管制度落实，实时发现并处理违法行为。
