深化乡镇和街道办事处机构改革，探索城市基层治理机制改革。理顺基层政府事权关系，依法探索将部分县级行政管理职能权限向乡镇延伸，强化乡镇社会管理和公共服务的职能。（市编办、市人事局牵头）
调整市域范围内行政区划，加快推进撤县（市）设区工作；根据城乡统筹发展和灾后重建需要，科学调整乡（镇、街道）、村行政区划。（市民政局牵头）
改革创新现行社会组织登记管理体制，适当降低社会组织准入门槛，制定促进社会组织发展的政策措施。通过政府购买、政府补贴等方式，积极推进政府购买社会组织服务工作。（市民政局牵头）
（七）推进行政监察管理体制改革。推行分片监管，实现监察主体和责任主体分离，充分发挥社会监督的作用，推行事前、事中、事后相结合的全过程监督。（市监察局牵头）
三、深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道
（八）放宽市场准入条件。通过优化和完善“零首付”、债转股等政策的配套措施，建立灵活、多元化的出资入股方式；进一步拓宽农村动产抵押和农民专业合作社准入登记范围，大力支持农村经营主体发展。（市工商局牵头）
（九）引入竞争机制。深化邮政体制改革，鼓励民营速递物流企业积极参与邮政快递物流业的市场竞争；解决非邮政快递车辆进入中心城区通行权和停靠权的问题；发挥行业协会的作用，建立覆盖全市邮政快递物流企业的行业诚信评价制度和市场价格约束机制。（市物流办牵头）
四、大力推进资源性产品价格和节能环保体制改革，努力转变发展方式
（十）完善环境监管机制。完善市、区（市）县、乡镇（街道）三级监管体制和政府部门“一岗多责”污染控制体制；强化对地方政府环境质量绩效考核，多层次、多渠道、全方位筹措生态建设资金，推进城乡生态环境建设；积极开展排污权有偿使用和交易、环境税费改革、污染责任保险、绿色信贷等试点工作。（市环保局牵头）
（十一）深化水资源管理体制改革。完善水价形成机制，建立健全水资源有偿使用制度和补偿机制，加大对高污染、高耗能及其他国家限制的产业水资源费的征收力度；按保本微利原则，继续优先提高污水处理费标准，对已建乡镇、农村社区污水处理厂（站）开征污水处理费，扩大征收范围。（市水务局牵头）
（十二）大力发展循环经济。推进循环经济发展园区建设，探索建立促进循环经济发展的标准体系，加强节水、节地、节能等资源节约标准化工作，推进循环经济标准化试点，科学引导环保产业集约化发展。（市发改委牵头）
