二是积极创建不同层次、不同形式的创业孵化基地和见习（实训）基地。坚持政府规划、市场运作、社会参与的原则，利用城乡各类工业园区、专业化市场、闲置厂房和场地等适合小企业聚集创业的场所，建设创业孵化基地、创业园、创业示范街，为创业者提供集中发展环境。
三是建立“就业服务、社会保障、权益维护”三位一体的劳动保障服务机制。各级人力资源市场、基层劳动保障平台对创业企业实行招聘登记、职业介绍、职业指导和劳动保障事务代理“一站式”服务。各社会保险经办机构要简化社会保险参保手续，为创业企业提供社会保险上门服务；对创业企业劳动关系需求，实行快立、快审、快结（市劳动保障局负责）。
四是建设全民创业促就业信息网站，在市、区（市）、街道（乡镇）和社区四级就业服务机构开通培训、贷款、项目、政策等创业就业服务咨询热线，提供即时服务（市劳动保障局负责） 。
（五）实施两项全民创业培训计划。
1．实施创业就业培训基地建设计划。整合大专院校和社会各类培训机构培训资源，在全市巩固发展50所具有资质的创业就业培训机构，其中，市劳动保障局10所、市教育局10所、市农业局10所，市人事局、市总工会、团市委、市妇联各5所。根据创业培训和不同行业、专业（工种）的实际情况，建设一支数量足、质量高、结构合理的创业就业培训师资队伍，培育优势专业，构建全方位培训体系（市劳动保障局牵头，市教育局、市农业局、市人事局、市总工会、团市委、市妇联配合）。
2．实施创业就业培训计划。整合劳动保障部门的就业培训、人事部门的大学生基层就业培训、农业部门的“阳光工程”培训和残疾人培训等培训项目，以提升劳动者创业就业能力为重点，对城乡各类劳动者实行全员培训、全员补贴、全员推荐、全程服务。全市每年培训各类人员50000人，具体任务是：对12000名城镇就业转失业人员实施职业转换能力培训，对18000名农村劳动力实施技能转移培训，对10000名城镇新成长劳动力开展技能储备性培训，每年开展SIYB（创办和改善你的企业）培训10000人。探索向EYB（壮大你的企业）创业培训延伸，进行市场营销、售后服务、技术升级、人力资源开发等培训。对各类培训对象按照人均不低于200元的标准，由市、区（市）两级财政给予培训补贴（市劳动保障局牵头，市财政局、市教育局、市农业局等有关部门配合）。
四、保障措施
（一）加强组织领导，建立长效机制。各级各部门要把全民创业作为一项长期的战略任务来抓，列入重要议事日程，定期分析研究，加强指导协调，为推进全民创业提供组织保证。市政府成立全民创业促就业行动领导小组，领导小组办公室设在市劳动保障局，负责日常工作。建立月通报、季调度、年终考核工作机制，定期召开领导小组成员单位联席会议，研究全民创业工作重大事项，解决工作中存在的问题。市政府督查室每季度对各区（市）和各责任部门活动开展情况进行督导检查。各区（市）、各有关部门单位也要成立相应的组织机构，制定具体实施方案。
