（三）协调沿海与内陆国土空间布局，促进各具特色、功能互补的区域分工格局。通过编制国土规划，从国土空间开发布局和国土资源开发利用监管、配套性财政投入和基础设施建设等角度，促进山区发展绿色产业，带动生态空间保护，协调山区与沿海地区的产业合作，促进形成各具特色、功能互补的区域分工格局。
（四）规范国土空间开发秩序，协调资源环境与经济社会发展矛盾。通过编制国土规划，协调资源环境与经济社会发展矛盾，在国土资源开发利用规模上进行合理设计和预测，规范空间开发秩序，提出国土资源开发利用的空间布局、准入限制及开发强度上的约束性和调控性指标体系，制定区域差别化的国土空间开发目标和资源利用政策，统筹不同地区生产、生活、生态的国土功能，建立符合可持续发展要求的国土开发利用空间秩序和协调机制，构建科学、合理、可持续的资源环境配置模式和支撑体系，实现国土资源集约利用。
（五）促进海洋国土资源的有效开发，拓展海峡区位优势。通过编制国土规划，拓展海洋国土空间优势，统筹与优化布局，实施海洋国土开发，以海洋优势培植海西核心竞争力，构建功能互补、职能清晰的海洋国土空间开发与保护结构层级。
二、指导思想和原则
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，以实施海峡西岸经济区发展战略为总体要求，以《福建省建设海峡西岸经济区纲要》为规划依据，以国土资源合理开发利用和国土空间的整体部署为主线，准确把握全省“十二五”期间国民经济和社会发展所面临的机遇和挑战，统筹山区、沿海、海洋国土资源，统筹国土资源的开发与保护，合理组织经济社会发展的空间布局，平衡生产、生活、生态国土功能，充分发挥国土规划的空间协调作用和宏观调控作用，构建和谐的国土空间和核心竞争力布局，实现福建国土全局功能最优化和效率最大化的统一，为福建省实现全面建设小康社会目标提供具有科学性、战略性和可操作性的国土空间总体布局方案，促进海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域，为全局做出更大贡献。
（二）编制原则。
1．导向性原则。通过对福建省现阶段特别是“十二五”时期经济社会发展和区域均衡所面临的重要问题进行梳理和分析，确定规划期内全省国土资源开发利用的核心问题，提出针对性的解决办法和途径。
2．时序性原则。立足海西发展需求和战略定位，综合考虑海峡两岸经济互补和衔接的特殊需求，发挥优势，突出重点，确定规划期内国土开发利用与保护的各项任务和时序，增强国土规划的可操作性。
