浙江省人民政府办公厅关于促进蚕桑产业健康发展的若干意见
（浙政办发〔2009〕105号）
蚕桑是我省传统特色优势产业，也是我省十大农业主导产业之一。近年来，我省大力实施蚕桑西进工程和优化改造工程，积极推进茧丝绸产业化经营，促进了蚕桑产业的稳定发展。但也存在着优质茧生产技术推广不快，蚕茧购销渠道不宽，蚕茧市场价格波动较大等问题。为了促进蚕桑产业转型升级和茧丝绸产业的健康发展，经省政府同意，现提出以下意见：
一、大力发展蚕桑专业合作社
蚕桑主产县（市、区）政府要根据蚕桑产业规划布局，组织有关部门加强宣传和指导，引导蚕桑科技示范户、茧丝加工企业、村经济合作社、供销社、蚕桑技术辅导员等牵头，发展蚕桑专业合作社，开展蚕种订购、小蚕共育、技术培训辅导、农资供应、病虫统防统治、蚕茧收购、茧丝价格信息等服务，切实提高蚕桑生产的组织化程度。建立责任农技员联系合作社制度，县级主管部门要落实责任农技员进行具体联系指导和服务。合作社收购、加工本社成员生产的蚕茧，依照有关法律法规规定视同农民自产自销。各级政府和有关部门以及农业产业化资金、现代农业发展资金、蚕桑优化改造资金等要加强对蚕桑专业合作社的扶持。
二、着力推进以订单为纽带的产业化经营
积极推广淳安县的经验，充分发挥茧丝加工（收购）企业的龙头带动作用，大力推广以订单为纽带的“公司＋合作社＋基地＋农户”生产经营模式，鼓励茧丝龙头企业向合作社、蚕农出订单，实行“保护价收购、二次返利”等政策，与蚕农建立紧密的利益联结机制。鼓励茧丝企业通过建立基地、领办（参股）合作社等途径参与蚕茧产业化经营。对带动作用明显、符合基本条件的茧丝企业优先享受农业龙头企业的有关优惠政策。有条件的地方可建立蚕茧收购风险金，稳定蚕茧价格，保护农民生产积极性。
三、积极培育多元化的蚕茧收购主体
坚持适度规模、主体多元、相对集中并有利于促进产业化发展的原则，落实鲜茧收烘资格认定制度，积极培育多元化的蚕茧收购主体。凡符合《
鲜茧收购资格认定办法》规定条件的蚕桑专业合作社、茧丝加工（收购）企业等，均可申报鲜茧收烘资格认定，市、县（市、区）政府不得限制申报。对取得鲜茧收烘资格并享受政府扶持政策的蚕茧收购主体，应按政府要求承担收购当地蚕茧的责任。
四、加强蚕茧、蚕种市场管理
