中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅
关于印发《哈尔滨市深化农村产权制度改革试点工作方案》、
《哈尔滨市推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制的实施意见》的通知
（哈办发〔2009〕26号）
各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
经市委、市政府同意，现将《哈尔滨市深化农村产权制度改革试点工作方案》、《哈尔滨市推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
2009年9月16日
哈尔滨市深化农村产权制度改革试点工作方案
为稳定和完善农村基本经营制度，依法保护农村集体经济组织和农民合法权益，完善市场化配置资源机制，进一步解放和发展农村生产力，加快推进现代农业建设，经市委、市政府同意，决定在全市开展深化农村产权制度改革试点工作。具体方案如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十七届三中全会和2009年中央1号文件精神，以依法保护农村集体经济组织和农民合法权益、稳定和完善农村基本经营制度为目的；以《中华人民共和国土地承包法》等法律、法规及相关政策为依据；以创新农村产权制度，构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权体系为主线；以农村资产资源确权、登记、颁（换）证，激活盘活农村生产要素，建立完善市场化配置资源机制为主要内容，促进农村资产资源权属明晰化、配置机制市场化、产权要素资本化、管理监督规范化，促进农村生产要素加速流动、优化配置，促进现代农业加快发展和农民增收，加快构建城乡一体化新格局。
（二）基本原则
1、坚持农村土地集体所有性质和农村基本经营制度的原则，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。
2、坚持实事求是、尊重历史和现实的原则，对农村资产资源使用现状原则上不改变。
3、坚持依法确权、登记和颁（换）证的原则，严格按照《
中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《
中华人民共和国经济合同法》、《
中华人民共和国物权法》、《
中华人民共和国森林法》、《
中华人民共和国草原法》和《
房屋登记办法》等法律、法规及相关政策进行办理。
