江苏省人民政府关于印发江苏省应对气候变化方案的通知
（苏政发〔2009〕124号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
现将省发展改革委、气象局会同省有关部门制订的《江苏省应对气候变化方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
二○○九年九月二十日
江苏省应对气候变化方案
目录
前言
第一部分 江苏省与气候变化相关的基本情况
一、自然环境与资源
二、社会经济发展现状
三、温室气体排放现状
四、应对气候变化的努力与成就
第二部分 气候变化对江苏省的影响与挑战
一、江苏省气候变化的基本事实及趋势
二、气候变化对江苏省的影响
三、应对气候变化面临的挑战
第三部分 应对气候变化的指导思想、原则、目标与任务
一、指导思想
二、原则
三、目标与任务
第四部分 应对气候变化的重点领域及其政策措施
一、减缓温室气体排放的重点领域及其政策措施
二、适应气候变化的重点领域及其政策措施
第五部分 保障措施
一、加强机构建设 强化组织保障
二、加大资金投入 建立专项资金
三、加强科学研究 提高支撑能力
四、加强国际交流 深化科技合作
五、加强宣传教育 促进公众参与
前 言
气候变化已成为人类社会所面临的全球性问题。为有效应对气候变化，中国结合可持续发展战略，制订并采取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施，为减缓和适应气候变化做出了积极的贡献。2007年6月中国政府制订了《中国应对气候变化国家方案》，明确了到2010年中国应对气候变化的具体目标、重点领域和政策措施。国务院下发了《关于
印发中国应对气候变化国家方案的通知》（国发〔2007〕17号），要求各级人民政府要加强本地区应对气候变化工作的组织领导，抓紧制订本地区应对气候变化方案。2008年1月国家应对气候变化领导小组办公室下发了《关于贯彻落实应对气候变化国家方案的指导意见》（国气候办函〔2008〕1号），对各地制订应对气候变化方案等工作提出了具体要求。
省委、省政府高度重视应对气候变化工作，专门成立了以罗志军省长为组长的省应对气候变化及节能减排工作领导小组，领导小组下设应对气候变化办公室。为全面落实《中国应对气候变化国家方案》，我省组织编写了《江苏省应对气候变化方案》，明确了应对气候变化工作的指导思想、具体目标、重点领域、主要任务及政策措施。
第一部分 江苏省与气候变化相关的基本情况
一、自然环境与资源
（一）自然地理条件
江苏省位于我国大陆东部沿海中部，长江三角洲北翼，介于东经116°18′-121°57′，北纬30°45′-35°20′之间；东濒黄海，西连安徽，北接山东，东南与浙江和上海毗邻。全省陆上国土面积10260千公顷，占全国总面积的1.1%，在全国各省中名列第24位。全省平原面积7060千公顷，占全省陆上国土面积的68.9％，主要有苏南平原、江淮平原、黄淮平原和东部滨海平原；水域面积占全省陆上国土面积的16.8％，主要有长江、太湖、洪泽湖等；丘陵山地占14.3％， 主要有宁镇扬丘陵山区等。海洋面积3750千公顷，主要为南黄海和少部分东海海域。沿海岛屿16个，潮滩湿地650千公顷，有全国首屈一指的海底沙脊群（辐射状沙洲），面积约126.84千公顷。
（二）土地利用结构
2007年底全省耕地面积4730.48千公顷，建设用地1902.33千公顷，未利用土地面积2043.87千公顷。2007年全省减少耕地28.13千公顷，其中，建设用地占84.8%，农业结构调整占6.9%，灾毁减少占7.3%，其他占1%。通过土地开发、复垦、土地整理增加耕地23.07千公顷，实际年减少耕地5.06千公顷。
（三）气候条件
江苏省处于北亚热带与暖温带的过渡气候带，大致以淮河-灌溉总渠一线为界，以南属北亚热带湿润季风气候，以北属暖温带湿润季风气候。具有明显的季风特征，四季分明、雨热同季、雨量集中、光照充足，自然条件优越，资源丰富。全省年降水量704-1250毫米，江淮中部到洪泽湖以北地区降水量少于1000毫米，以南在1000毫米以上；年平均气温13.5-16.0度，自北向南呈增加的趋势，南北部间温差大于东西部间温差；日照时数1816-2503小时，自北向南呈减少的趋势；天气气候复杂，经常出现暴雨、台风、洪涝、干旱、雷电、大雾、冰雹、寒潮、低温连阴雨等灾害性天气。
