中共青岛市委、青岛市人民政府关于促进旅游业发展的意见
（青发〔2009〕11号 2009年3月31日）
旅游业是我市重要的支柱产业。促进旅游业发展，对于调整产业结构、扩大内需、增加就业、促进开放、推动城乡和谐发展具有重要意义。为切实推进我市旅游业发展，制定本意见。
一、指导思想和发展目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极实施“环湾保护、拥湾发展”战略，围绕创建中国最佳旅游目的地城市、打造帆船之都、建设国际海滨旅游度假名城的发展目标，充分发挥奥运城市品牌优势，加快完善度假旅游产品体系，推进旅游大项目建设，提升城市旅游功能，开拓海内外旅游市场，优化旅游服务环境，积极推动旅游业平稳较快发展。
2009年，全年接待海外游客达到82万人次，旅游外汇收入达到51亿美元；接待国内游客达到3732万人次，国内旅游收入达到438亿元；旅游总收入达到472亿元，增长12%。自2010年以后，每年旅游总收入以高于生产总值增长、高于服务业增长的速度递增，力争到2012年达到720亿元左右，占全市生产总值的105%以上。
二、建立科学的规划体系，确保旅游业可持续发展
按照“环湾保护、拥湾发展”战略和“一主三辅多组团”的大城市框架，统筹规划，科学整合，加快形成“一城两翼两纵深”的旅游产业发展格局。“一城”就是在青岛主城区旅游核心圈重点发展高端休闲度假、海上观光、都市观光、购物娱乐等产品。“两翼”就是在东翼的崂山区和即墨市重点发展山林观光、温泉度假、海岛度假、节庆会展、道教和齐文化等产品；在西翼的黄岛区和胶南市重点发展海滨度假、海上旅游、秦汉文化等产品。“两纵深”就是在面向城阳区、李沧区、胶州市、平度市和莱西市等岛城腹地陆域，重点发展大型购物、综合娱乐、山林观光、生态休闲、民俗节庆等旅游产品；在面向沿线海域，发展海岛度假休闲、游艇、海上观光、邮轮等海上旅游产品。
开展旅游业资源普查工作，全面掌握我市旅游资源状况，为整合全市旅游资源及旅游产品、完善旅游规划、宣传促销和项目招商建设等工作奠定基础。进一步加强旅游规划工作，重点推进青岛市旅游发展总体规划、青岛市邮轮经济发展规划、环胶州湾旅游专项规划编制进程，着力解决旅游资源保护和开发、总体布局、产品结构等问题，突出休闲度假旅游和海洋旅游特色，避免重复建设、资源浪费和盲目投资，引导旅游经济创新机制、增加效益，又好又快发展。
三、打造以度假旅游产品为核心的多元化旅游产品体系，增强旅游核心竞争力
