中共青岛市委、青岛市人民政府关于进一步加强环境与发展综合决策的意见
（2009年8月27日 青发〔2009〕14号）
为深入贯彻落实科学发展观，健全环境保护体制机制，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会又好又快发展，现就进一步加强环境与发展综合决策，提出以下意见。
一、充分认识新形势下加强环境与发展综合决策的重要意义
环境与发展综合决策（以下简称综合决策）是指，在经济和社会发展决策中，充分应用自然科学、人文科学的综合知识和条件，遵循自然生态规律和经济规律，充分考虑环境承载力，对经济社会发展与环境保护进行统筹规划、合理安排、综合平衡、科学决策，确保生态环境建设各项措施的顺利实施。
进一步加强综合决策，是新形势下环境保护与科学发展工作的基本要求，是党委政府决策科学化、民主化和制度化的重要内容，是执政为民、依法行政的重要措施，是实现区域经济、社会与环境协调发展的重要保证，对于推进“环湾保护、拥湾发展”战略，打造山东半岛蓝色经济区的核心区，促进全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。各级党委、政府和各部门各单位要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力掌握和自觉坚持综合决策，不断提高我市的综合竞争力和可持续发展能力，从立足当代、造福子孙的长远目标出发，充分利用青岛的生态资源，陆海统筹，整体推进，实现经济、文化、社会、生态协调发展。
二、综合决策的基本原则
--和谐发展原则。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，在发展中落实保护，在保护中促进发展，实现全面协调可持续发展。
--以人为本原则。注意听取群众意见，引导公众参与综合决策；健全信息公开制度，保障公众对综合决策的知情权、参与权与监督权，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
--法治化原则。坚持依法决策，把综合决策纳入法治化轨道，完善地方性环境法规规章，做到有法可依，严格环境执法。
--民主科学原则。健全民主决策体制机制，丰富民主决策形式，拓宽民主决策渠道；遵循经济规律、自然规律，科学论证环境与发展问题，杜绝主观臆断、盲目决策；充分发挥专家的智囊作用，做到先咨询后决策。
--统筹兼顾原则。根据资源环境禀赋和环境承载力，既充分考虑后代生存和发展的环境需要，又注意各区市经济社会发展不平衡的实际，统筹城乡发展、区域发展、陆海发展、经济社会发展、人与自然和谐发展。
