2.2 运行管理机构
2.2.1 省海上搜救中心办公室设在山东海事局,负责山东省海上搜救中心的日常工作、搜救值班和海上应急行动的组织、指挥和协调工作。
省海上搜救中心办公室主任由山东海事局分管副局长担任,副主任由山东海事局负责海上搜救和溢油应急相关业务的部门负责人担任,成员由省搜救中心副主任单位负责相关业务的部门负责人和沿海各市海上搜救中心办公室主任担任。
2.2.2 省海上搜救中心办公室职责(1)贯彻落实省搜救中心的决定,负责省搜救中心的日常工作,指导各市搜救中心的业务工作。(2)承担省搜救中心值班工作,接收海上突发事件信息报告,处理各类搜救信息,保持与相关部门、单位的通信联系。(3)具体负责跨市范围的海上搜救组织工作,具体组织、协调、指挥辖区重大海上搜寻救助和船舶污染应急行动,协调解决市级海上搜救中心组织的海上搜救行动中的重大问题。(4)拟订各市海上搜救中心的搜救责任区划分方案,并经省搜救中心核准后监督执行。(5)指定辖区搜救和船舶污染应急力量,组织拟订全省海上搜救资源的组织、动员、储备、调动和建设方案,并会同有关部门具体组织实施。(6)统一对外发布重大海上搜寻救助和船舶污染应急行动信息,并组织对海上重大应急行动进行总结评估。(7)建立健全省海上搜救中心办公室工作制度,起草省搜救中心文件,组织拟订、修订省海上搜救应急预案。(8)筹备和承办省搜救中心组织召开的会议,组织召开联络员会议和搜救专业会议。(9)拟订海上搜救和船舶大面积污染海域应急反应演习方案并具体组织实施。(10)编制省海上搜救中心运转经费和搜救奖励性补偿预算,管理省搜救专项资金。(11)负责全省海上搜寻救助、防抗大风、船舶防冻破冰和清除船舶大面积污染海域等应急反应工作和技术信息的搜集和传递,组织经验交流和人员培训。(12)承办省搜救中心领导交办的其他工作任务。
2.3 应急指挥体系
2.3.1 全省海上搜救应急指挥体系由山东省海上搜救中心、沿海各市海上搜救中心和沿海县市区海上搜救中心三级搜救指挥机构组成。沿海各市海上搜救中心包括日照、青岛、威海、烟台、潍坊、东营、滨州市海上搜救中心(以下简称市级海上搜救中心)。
2.3.2 市级海上搜救中心主要职责(1)制定本市海上搜救工作有关规章制度,编制本市海上搜救经费预算。(2)负责本市海上搜救应急预案的编制、修订和管理。(3)指定辖区海上救援力量,完善搜救通信网络。(4)承担本市搜救责任区的海上搜救、船舶防抗大风、防冻破冰和防船舶污染工作的组织、协调和指挥工作。(5)制定善后处理工作方案并做好本市海上突发事件的善后处置工作。(6)组织本市海上搜救应急演练、演习工作。(7)组织本市海上应急救援人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训和海上安全知识宣传。(8)完成市政府和省海上搜救中心交办的其他工作。
2.4 咨询机构
咨询机构包括海上搜救专家组和其他相关咨询机构。
2.4.1 搜救专家组
省海上搜救专家组由航运、海事、救捞、造船、法律、航空、消防、医疗卫生、环保、海洋环境预报、海洋渔业、石油化工、海洋工程、海洋地质、气象、安全管理等行业专家、专业技术人员组成,负责提供海上搜救技术咨询和建议。专家组成员经省海上搜救中心商有关单位和部门聘任。
海上搜救专家组主要职责是:(1)在海上应急行动中提供技术咨询和建议。(2)参与相关海上应急搜救工作的总结和评估,提出指导性建议。(3)参与有关海上应急救援体系建设的研究工作。(4)提供搜救法制建设、体系建设、发展规划咨询。
2.4.2 其他相关咨询机构
其他相关咨询机构包括航海学会、船级社、危险品咨询中心、溢油应急中心、航海院校等能够提供搜救技术咨询的部门和单位。咨询机构应省海上搜救中心要求,提供相关的海上搜救咨询服务。省海上搜救中心可通过搜救服务协议等形式与有关单位和部门建立技术服务关系。
2.5 现场指挥(员)
海上突发事件应急反应的现场指挥(员)由负责组织海上突发事件应急反应的应急指挥机构指定,被指定的现场指挥(员)按照应急指挥机构指令承担现场协调工作。
现场指挥(员)主要职责是:(1)按照应急指挥机构的指令,负责现场各种力量的组织、协调、指挥。(2)确定现场通信方式,负责现场信息的采集和传递。(3)及时向应急指挥机构报告应急行动的进展情况和结果。(4)根据现场实际情况,向应急指挥机构提出下一步搜救应急行动计划及终止行动的建议。
2.6 海上应急救助力量
2.6.1 海上应急救助力量的组成
海上救助力量包括各级政府部门投资建设的专业救助力量,军队、公安、边防、武警力量,政府部门所属公务救助力量,其他可投入救助行动的民用船舶与航空器,企事业单位、社会团体、个人等社会人力和物力资源。
2.6.2 海上应急救助力量的职责(1)服从应急指挥机构的协调、指挥,参加海上应急行动相关工作。(2)参加海上应急行动时,听从指挥,保持与应急指挥机构和现场指挥的联系,及时报告动态。(3)海上应急行动结束后,根据负责海上突发事件应急反应的搜救机构的要求提交包括音像、图片、总结等有关信息材料。(4)参加各级搜救中心组织的应急演练、演习。
2.7 组织指挥体系框架图(略)
3 预警和预防机制
3.1 信息监测与报告