基层医疗卫生机构实行技术人员准入和公开招聘制度，全面实行人员聘用制，完善收入分配制度，积极引导医疗卫生技术人员向公共卫生专业和基层流动。加强卫生人才队伍职业道德建设，建立医务人员定期考核制度和医德医风档案，引导医疗卫生人员全心全意为城乡居民提供优质、安全、有效、便捷的卫生服务。
（十八）开展乡镇卫生院“安居工程”建设。
各市、县政府要积极组织、引导、支持乡镇卫生院开展职工住房建设。省财政安排对贫困地区职工住房给予适当补助。
对乡镇卫生院利用单位自有土地建设职工住房的，在依法办理有关用地手续后，可按照“个人出资建安成本，单位资助公共部分，政府减免有关税费，银行提供按揭贷款，产权比例按其出资额所占住宅建筑安装成本比重确定”的办法，积极组织乡镇卫生院职工集资合作建房。
五、促进基本公共卫生服务逐步均等化
（十九）加强公共卫生服务机构建设。
加快制定和实施全省公共卫生服务体系建设规划，进一步完善疾病预防控制、健康教育、卫生监督、妇幼保健、应急救治、采供血和计划生育等专业公共卫生服务机构的建设，包括机构设置、房屋基本建设、人员编制、专业队伍建设和仪器装备等。按照国家省级C类标准做强省疾病预防控制中心，按照国家地级标准重点加强海口、三亚、琼海和儋州等4个区域重点疾控机构，按照国家县级标准强化其它市、县疾控机构基本职能；建立独立的省级健康教育机构；加强职业卫生、室内环境卫生及食品安全监测评价能力建设；积极探索县级及县级以下公共卫生服务资源整合的有效途径，把农垦的公共卫生机构建设纳入全省统一规划，力争在2011年建立起职责定位清晰、信息资源共享、区域协调发展的公共卫生服务体系，夯实基础，为促进基本公共卫生服务逐步均等化提供能力支撑。
（二十）强化公共卫生项目规范管理和实施效能。
启动建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等国家基本公共卫生服务项目。认真实施国家重大公共卫生服务项目，为15岁以下人群补种乙肝疫苗项目，降低该人群乙肝病毒感染率和乙肝表面抗原携带率；开展农村妇女常见病（乳腺癌、宫颈癌）检查项目，提高农村妇女“两癌”早诊早治率，降低死亡率；为农村妇女孕前和孕早期进行免费补服叶酸，提高出生人口素质；继续实施白内障患者复明工程和农村改水改厕项目。组织实施重大传染病防控项目，按照国家卫生应急物资储备标准制定并落实省、市县二级应急物资储备计划，提高突发公共卫生事件的预测预警和应急处置能力，保障城乡公共卫生安全。
