合肥市人民政府关于印发合肥公共安全产业发展规划的通知
（合政〔2009〕51号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各相关单位：
为贯彻落实省委、省政府《关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见（试行）》（皖发〔2008〕17号）和《合肥市自主创新综合配套改革实施方案》（合政〔2008〕142号）文件精神，根据省委办公厅、省政府办公厅《合芜蚌自主创新综合配套改革试验区2009年工作安排》（厅〔2009〕9号）要求，市政府组织编制了《合肥公共安全产业发展规划》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
合肥市人民政府
二○○九年六月二十六日
合肥公共安全产业发展规划（2009－2017年）
公共安全是国家安全的重要组成部分，是经济和社会发展的重要条件，是人民群众安居乐业与建设和谐社会的基本保证。加快合肥公共安全产业发展，对于培育新型战略产业，维护社会安全安定，促进经济社会发展具有重要意义。为此，特制定合肥公共安全产业发展规划。
一、发展的环境和机遇
1．发展公共安全产业是当前经济社会发展的必然要求。国际社会发展经验显示，国家的经济发展与突发公共事件之间具有一定的相关性。当一个国家人均ＧＤＰ在1000至3000美元之间时，突发公共事件处于上升期，当前我国正处于公共安全事件高发期。从现实情况来看，我国公共安全事件表现出全方位、多领域、易重复的特征。无论是统计数据还是现实案例都可以看出，我国公共安全形势逼人。对比其他国家，要做到公共安全的有备无患，我们还缺失一个有效应对公共危机的管理体系和一个蓬勃发展的公共安全产业。要使我国公共安全建设满足民生安全的需求，在加强社会公共安全管理同时，必须加快公共安全产业发展，推进社会公共安全技术和产品的创新进步，从而在更高的水平上为维护社会安全稳定提供支撑和保障。
2．发展公共安全产业是国家的战略发展需要。据国家统计局2008年11月发布的数据显示，我国因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件每年造成非正常死亡超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿元。同时，对外开放和加入ＷＴＯ使我国公共安全行业呈国际化态势，面临着严重的国际冲击和威胁。目前，我国公共安全产业发展还处于初级阶段，产业发展处于小、散、乱、低的状况。如果我们不尽快提升公共安全产业的水平和规模，不尽快占领公共安全产业技术和产品的制高点，就难以保障国家安全和社会安定。目前，国家已将公共安全提到重要议事日程，相继出台了一系列相关的政策和法规。国务院《国民经济和社会发展“十一五”规划》明确把公共安全作为独立领域进行战略研究，《
国家中长期科学和技术发展规划纲要2006－2020》中，明确强调要加强公共安全平台建设。国家为拉动内需资金投向的很多领域与公共安全都有直接或间接的联系。国家对公共安全及其产业发展的重视和支持，为公共安全产业发展创造了良好的条件和环境。
