有关审批项目及其许可条件需部门几个内设机构分别办理的,要实行一个窗口对外,集中一次受理,内部实行并联审批或者集中联合审办制度,不得要求报审单位多头分别申报和重复提供申请材料。
五、规范技术性审查及委托行为,严禁指定服务和强制服务
在修建性详规、建设工程设计方案总平面图审定和施工图设计文件联合审查过程中,城乡规划、建设和有关部门应立足于审查规划和设计单位的资质能否满足工程项目规划和设计要求、采用的技术规范是否现行有效、图纸等材料的内容及数据是否符合法律、法规、规章和规范性文件的规定、施工图设计文件是否已经法定的审图机构审查合格。根据法律、法规、规章的规定,需要对报审图纸等材料的实质内容进行核实的,有关部门应当指派两名以上工作人员进行核查。
各级行政主管部门与规划、设计、施工、监理、图纸审查、房地产估价、招标代理、材料设备供应等企事业单位不得有隶属关系或者其他利害关系。坚决制止和纠正行政管理部门凭借职权要求许可申请人或委托人接受其指定的产品和服务的问题。此类问题一经查实,要依法严肃处理。
六、改进和加强行政执法,认真履行市场监管职责
三年大变样工作的强力推进,房地产开发审批收费项目的大幅精简,对住房和城乡建设部门行政执法提出了更高的要求。必须坚持监督与服务并重,正确处理严格行政执法与精简审批环节的关系,两者不能偏颇,不得因强化政府的服务职能而弱化监督职能,削弱和取消行政执法。要把行政执法的重点放在保工程质量、保施工安全、保建设效率和防止侵害公共利益和人民群众合法权益方面,重点稽查违法拆迁、擅自变更规划、调整容积率、违法销售、违法转包分包、挂靠、偷工减料、损害农民工合法权益等行为,对项目规划建设实施全过程监督。
建设、城乡规划、住房保障和房产等主管部门要依照有关法律、法规和规章的规定,进一步完善市场信用体系和执法检查制度,全面履行对中介机构的监管职责。要以中介机构从业资质、个人执业资格及其行为规则、技术规范的执行情况为重点,切实加强日常监督检查,并将监督检查处理结果记入信用档案并向社会公布。对图纸设计、图纸审查、招标代理、房地产估价、造价咨询、质量检测等各类中介机构违反禁止性法律规定、强制性标准和其他国家技术规范,出具错误、虚假成果报告,拖延服务时限,违规收费等各种违法行为,要严格依法查处。