评价项目

指标

名称

评价

内容

评价标准

评价

方法

权

数

责任部门

主要部门

协作部门

消费环境安全度

消费环境安全度

消费环境安全度

消费环境安全度

消费

安全

保障

机制

建设

消费

安全

保障

机制

建设

市场

准入

机制

1.政府相关部门建立健全市场主体准入、退出制度，对涉及消费健康、安全的经营主体准入严格把关。

1.查看相关资料

2.听取汇报

3.现场检查重点市场

5

工商局

工商局、质监局、卫生局、药监局、建设局、农林局、交通局、文广新局、

环保局、公安局、烟草局、供销社、粮食局、盐务局、检验检疫局、

通信行业协会

2.政府相关部门建立和指导工商企业建立健全商品质量准入制度（包括商品质量检查验收制度，不合格商品退市、召回、销毁制度等）。

2

质监局

（生产环节）

2

工商局

（流通环节）

2

卫生局、药监局

（餐饮环节）

（药品行业）

3.政府相关部门按照国家规定对直接关系人身健康的食品、药品以及可能危及人身、财产安全的产品严格实施生产许可和产品强制认证管理制度，并不断加强对企业执行许可和认证情况的监管。

5

质监局

4.积极引导、鼓励企业申报、通过质量管理体系（ISO9000）认证、环境管理体系（ISO14001）认证和食品行业“危害分析与关键控制点”（HACCP）认证等。

4

质监局

商品

质量

监测

机制

1.政府相关部门制定产品、商品（含进出口商品）质量监测制度，加强对与消费生活密切相关的产品出厂质量及市场商品销售质量的定期检验检测和市场监测。

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2.查质量检测报告

3.听取汇报

4

质监局

（生产环节）

质监局、工商局、卫生局、药监局、建设局、农林局、烟草局、供销社、粮食局、检验检疫局、

通信行业协会

4

工商局

（流通环节）

4

检验检疫局

（进出口）

2.加强对工商企业提高商品和服务质量的指导，促进本地区的产品、商品和服务质量不断提高。

2

质监局

（生产环节）

2

工商局

（流通环节）

2

卫生局、药监局

（餐饮环节）

（药品行业）

3.建立健全商品和服务市场消费信息公示、发布制度，定期公示和发布商品和服务质量信息，指导消费者科学理性消费。

2

消委会

市场监管责任机制

1.政府相关部门围绕提高消费环境安全度，组织市场整治行动，重点解决群众反映强烈的消费问题，有效打击和遏制制假售假、商业欺诈等消费领域经济违法行为。

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2.听取汇报

5

质监局

（生产环节）

经贸委、质监局、工商局、卫生局、药监局、建设局、农林局、交通局、公安局、烟草局、物价局、旅游局、环保局、供销社、粮食局、盐务局、检验检疫局、

通信行业协会

5

工商局

（流通环节）

2.政府相关部门建立健全工商企业信用监管信息网，加强对工商企业信用分类监管。

5

经贸委

3.政府制定并严格执行市场监管责任追究制度，完善申诉举报制度，对不能依法履职，造成重大消费安全事故的单位或个人，从严追究其法律责任和行政责任。

5

市场价格监督机制

1.政府相关部门建立健全商品和服务价格监督机制，严厉打击价格欺诈等违反价格法行为，积极维护市场价格秩序。

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2.听取汇报

3.现场察看

20

物价局

经贸委、工商局、质监局、卫生局、药监局、农林局、旅游局、交通局、盐务局

2.完善价格听证制度，加强对公共服务品价格调整的监管与指导。

3.提供市场商品和服务价格信息，指导消费者科学、理性消费。

4.倡导价格诚信、引导企业价格自律，督促、指导经营者建立并落实明码标价和价格公示制度。

品牌产品激励机制

政府相关部门制定奖励、扶持政策，鼓励发展无公害、绿色和有机食品，鼓励企业争创驰、著名商标和名牌产品，使无公害、绿色和有机食品以及各类品牌产品数不断增加，市场占有率逐年提高。

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2.听取汇报

3.现场察看

20

农林局

质监局、工商局、药监局、农机局、供销社、检验检疫局

农村市场规范机制

1.政府相关部门建立健全推进农村消费品市场规范化建设长效机制，重点推进农村食品、药品、农资、农机商品市场规范化、超市化建设。

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2.听取汇报

3.现场察看

10

供销社

经贸委、工商局、卫生局、药监局、农林局、农机局、

供销社

2.所辖乡镇均建有食品安全示范店。

10

工商局

突发事件应急机制

1.政府相关部门建立健全重大消费安全事故预警防范机制和相关制度。并采取相应措施，全面遏制区域性重特大消费安全事故发生。

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2.听取汇报

20

卫生局、药监局

农林局、质监局、工商局、供销社、农机局、旅游局、粮食局、盐务局、公安局、交通局、检验检疫局

2.建立健全突发事件应急处置机制和相关制度。针对已发生的重特大消费安全事故，能及时、有序地采取相关应急、保障措施，有效控制事态发展，最大限度减少事故对消费者安全、健康的影响。

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2.听取汇报

主要消费品质量安全保障率

食品

在有关部门组织的食品质量抽检中，生产企业食品实物质量抽检合格率应达到93%以上。市场包装食品实物质量监测合格率应达到90%以上。

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2.听取汇报

3.查阅质量抽检报告

15

质监局

（生产环节）

卫生局

药监局、农林局、经贸委、质监局、工商局、检验检疫局

15

工商局

（流通环节）

药品

在有关部门组织的药品市场质量监测中，药品生产企业抽检合格率应达到98%以上，药品评价性抽检合格率应达到96%以上。

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2.听取汇报

3.查阅质量抽检报告

30

药监局

卫生局、检验检疫局

家用电器家用机械

在有关部门组织的家用电器、家用机械产品质量抽查中，生产企业实物质量抽检合格率应达到90%以上，市场商品实物质量监测合格率应达到85%以上，并逐年有提高。其中家电、机械商品的安全性能指标合格率应达100%。

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2.听取汇报

3.查阅质量抽检报告

10

质监局

（生产环节）

经贸委、质监局、工商局、检验检疫局

10

工商局

（流通环节）

农资农机

在有关部门组织的农资、农机质量抽查中，生产企业实物质量抽检合格率应达到90%以上，市场商品实物质量监测合格率应达到85%以上，并逐年有提高。其中农机商品的安全性能指标合格率应达100%。

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2.听取汇报

3.查阅质量抽检报告

10

质监局

（生产环节）

供销社、农林局、农机局、质监局、工商局

10

工商局

（流通环节）

家居装饰材料（含家具）

在有关部门组织的建筑、装饰材料和家具质量抽查中，生产企业实物质量抽检合格率应达到90%以上，市场商品实物质量监测合格率应达到85%以上，并逐年有提高。

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2.听取汇报

3.查阅质量抽检报告

10

质监局

（生产环节）

环保局、质监局、工商局

10

工商局

（流通环节）

农副产品

在有关部门组织的食用农副产品质量抽检中，全市农副产品质量抽检合格率应达到75%以上。

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2.听取汇报

3.查阅质量抽检报告

30

农林局

卫生局、工商局、药监局、粮食局

主要消费项目服务质量达标率

主要消费项目服务质量达标率

供电供水供气等公共服务业

1.依照供电、供水、供气等公共服务业服务质量标准考查，公共服务企业达标率应占抽查总数的90%以上，其中水、电、气三表计量检定受检率应达100%。

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2.听取汇报

3.社会调查

30

经贸委

公用事业局、

工商局、质监局、物价局

2.消费者对公共服务业服务质量的满意度≥80%，并逐年有提高。

旅游服务业

1.依照旅游服务业服务质量标准考查，旅游服务企业达标率应占抽查总数的90%以上，其中旅游景点娱乐设施安全性能指标抽检合格率应达100%。

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2.听取汇报

3.社会调查

20

旅游局

园林局、工商局、质监局、物价局

2.消费者对旅游服务业服务质量的满意度≥80%，并逐年有提高。

餐饮服务业

1.依照餐饮服务业服务质量标准考查，餐饮服务企业达标率应占抽查总数的90%以上。

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2.听取汇报

3.社会调查

20

卫生局、药监局

经贸委、质监局、工商局、农林局、

物价局

2.消费者对餐饮服务业服务质量的满意度≥80%，餐饮安全事故逐年减少。

通信服务业

1.依照通信服务业服务质量标准考查，通信服务企业达标率应占抽查总数的90%以上。

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2.听取汇报

3.社会调查

20

通信行业协会

质监局、工商局、物价局

2.消费者对通信服务业服务质量的满意度≥80%，并逐年有提高。

公共交通运输业

1.依照公共交通运输服务业服务质量标准考查，公共交通运输服务企业达标率应占抽查总数的90%以上。

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2.听取汇报

3.社会调查

20

交通局

公安局、规划局、财政局、国资委、物价局、工商局、交通产业集团

2.消费者对公共交通运输服务业服务质量的满意度≥80%，并逐年有提高。

经营者诚信度

经营者诚信度

经营者诚信度

社会诚信体系建设

社会诚信体系建设

诚信宣传教育

1.政府相关部门、社会团体积极开展“诚实守信在无锡、放心消费在无锡”、“百城万店无假货”等主题教育活动，营造社会信用氛围。

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2.听取汇报

30

市委宣传部

广电集团、

司法局、经贸委、工商局、质监局、卫生局、药监局、物价局、教育局、旅游局、农林局、农机局、粮食局、供销社、检验检疫局

2.各类媒体积极开展对诚信企业的宣传和对失信企业的曝光，奖优罚劣，推动诚信企业发展。

3.政府相关部门加强信用法律法规宣传，将信用法律宣传作为普法教育的重要内容。

信用平台建设

信用平台建设

1.政府围绕本地区诚信建设出台各项政策，积极推动消费信用市场建设；建立企业信用监管制度，推进企业信用分类监管。

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2.听取汇报

3.社会调查

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2.听取汇报

3.社会调查

4

质监局

（生产环节）

经贸委、工商局、质监局、药监局、物价局、粮食局、人民银行、

经贸委、工商局、质监局、药监局、物价局、粮食局、人民银行、

4

工商局

（流通环节）

4

卫生局、药监局

（餐饮环节）

（药品行业）

2.建立健全守信激励和失信惩戒制度，在工商企业中积极开展各类诚信企业创建活动。

3

质监局

（生产环节）

3

工商局

流通环节

3

卫生局、药监局

（餐饮环节）

（药品行业）

3.建立市、县网络一体化的市场主体信用监管查询平台，向社会提供相关的企业信用监管信息；工商企业、社会群众充分运用信用信息指导生产、经营和消费，信用监管信息查询率逐年有提高。

9

经贸委

行业管理与自律

1.行业协会和其他行业自律性组织围绕加强产品和服务质量管理制定行规民约，指导业内经营者践约守约。

1.看相

关资料

2.听取汇报

3.现场检查

30

民政局

经贸委、工商局、质监局、药监局、旅游局、物价局、园林局、供销社、卫生局、粮食局、盐务局

2.组织业内经营者开展各项诚信经营和诚信承诺活动，建立并实施行业失信惩戒和守信激励制度。

3.在行业组织内设立消费者投诉受理机构，有专人处理消费者对业内经营者的投诉，并积极指导业内经营者妥善处理消费者投诉。

企业诚信体系建设

企业诚信体系建设

依法规范经营

各类市场主体自觉做到依法登记、亮证亮照经营。提供的商品和服务做到明码标价，计量准确，不做引人误解的虚假宣传。

依法登记和规范经营企业数占抽查总数的比例达95%以上。

1.看相

关资料

2.听取汇报

3.现场检查

30

工商局

经贸委、质监局、药监局、卫生局、物价局、

自律制度建设

自律制度建设

1.各类市场主体建立健全商品和服务质量管理制度，如质量检查验收，索证索票，购销台账制度和不合格商品退市、召回、销毁制度等。

建立相关制度并认真实施的企业数占抽查总数的比例达90%以上，其中经营食品、药品等重点企业和单位应100%建立和落实企业自律制度。

1.查看相关资料

2.听取汇报

3.现场检查

1.查看相关资料

2.听取汇报

3.现场检查

3

质监局

（生产环节）

经贸委、卫生局、工商局、物价局、质监局、药监局、农林局、农机局、供销社、烟草局、文广新局、

经贸委、卫生局、工商局、物价局、质监局、药监局、农林局、农机局、供销社、烟草局、文广新局、

4

工商局

（流通环节）

3

卫生局、药监局

（餐饮环节）

（药品行业）

2.建立健全价格、计量、广告、合同等工作规范和管理制度。

建立相关制度并认真实施的企业数占抽查总数的比例达90%以上，其中经营食品、药品等重点企业和单位应100%建立和落实企业自律制度。

10

物价局

（价格管理）

质监局

（计量管理）

工商局

（广告合同管理）

3.建立健全售后保障和服务承诺制度。

建立相关制度并认真实施的企业数占抽查总数的比例达90%以上，其中经营食品、药品等重点企业和单位应100%建立和落实企业自律制度。

3

质监局

（生产环节）

4

工商局

流通环节

3

卫生局、药监局

（餐饮环节）

（药品行业）

4.建立健全职工诚信、守法教育和培训制度。

建立相关制度并认真实施的企业数占抽查总数的比例达90%以上，其中经营食品、药品等重点企业和单位应100%建立和落实企业自律制度。

3

质监局

（生产环节）

4

工商局

（流通环节）

3

卫生局、药监局

（餐饮环节）

（药品行业）

消费者投诉处理

各类市场主体在本企业内设立消费者投诉受理机构，有专人处理消费者投诉，建立健全投诉受理档案。对有效投诉的处理率达100%，消费者对有效投诉处理的满意率达90%以上。

1.查相关资料

2.看投诉处理记录

3.开展消费调查

10

质监局

（生产环节）

建设局、农林局、交通局、旅游局、环保局、供销社、烟草局、物价局、消委会

20

工商局

（流通环节）

10

卫生局、药监局

（餐饮环节）

（药品行业）

消费者满意度

消费者满意度

消费者对政府消费政策和消费教育的满意度

政府相关部门积极制定、出台改善消费环境、保障消费者利益的各项法规、政策。并积极组织开展消费法律、消费维权的宣传教育活动，全面推进消费教育进企业、进学校、进乡镇。广大群众对消费者权益保护法律法规的知晓率逐年提高。

在组织的相关社会调查中，消费者对政府消费政策和消费教育的满意度达80%以上。

1.查看相关资料

2.听取汇报

3.社会调查及现场测评

40

消委会

经贸委、宣传部、教育局、广电集团、

工商局、质监局、药监局、卫生局、文广新局、

旅游局、物价局、粮食局

消费者对政府治理消费环境的满意度

政府相关部门围绕治理消费环境，积极制定、出台阶段性综合整治方案并采取各项整治措施及行动。所采取的措施、行动及取得的效果，能让广大群众充分了解、感受并认同。

在组织的相关社会调查中，消费者对政府治理消费环境的满意度达80%以上。

1.查看相关资料

2.听取汇报

3.社会调查及现场测评

10

农林局

（种养殖环节）

经贸委、农机局、供销社、文广新局、

烟草局、

物价局、旅游局、

交通局、

环保局、粮食局、盐务局

10

质监局

（生产环节）

10

工商局

（流通环节）

10

卫生局、药监局

（餐饮环节）

（药品行业）

消费者对市场主要消费品质量的满意度

政府相关部门围绕提高消费品质量积极制定、出台相关的政策和措施，使消费者对消费品质量问题的有效投诉占消费者投诉总量的比值逐年减少，因消费品质量导致的安全事故逐年减少。

在组织的相关社会调查中，消费者对市场主要消费品质量的满意度达80%以上。

1.查看相关资料

2.听取汇报

3.社会调查及现场测评

15

质监局

（生产环节）

建设局、农林局、烟草局、供销社、粮食局、检验检疫局、

消委会

15

工商局

（流通环节）

10

卫生局、药监局

（餐饮环节）

（药品行业）

消费者对公共服务业服务质量的满意度

政府相关部门围绕推动社会公共服务业发展，满足消费者不断增加服务内容的需求，积极制定、出台相关的政策和措施，使消费者对公共服务业服务质量问题的有效投诉占消费者投诉总量的比值逐年减少，因服务质量问题导致的服务业安全事故逐年减少。

在组织的相关社会调查中，消费者对公共服务业服务质量的满意度达80%以上。

1.查看相关资料

2.听取汇报

3.社会调查及现场测评

40

经贸委

公用事业局、

旅游局、交通局、文广新局、

卫生局、物价局、邮政局、消委会、人民银行、

通信行业协会

消费者对投诉处理的满意度

政府相关部门建立健全消费者投诉、举报受理平台，认真听取消费者对商品和服务质量，以及不良消费环境的意见和建议，妥善调解各类消费纠纷，营造社会和谐环境。

1.查看相关资料

2.听取汇报

3.社会调查及现场测评

40

工商局

质监局、卫生局、药监局、建设局、环保局、农林局、交通局、物价局、旅游局、烟草局、文广新局、

房管局、消委会、通信行业协会

1.在乡镇（村）、街道（社区）、行业（企业）和政府相关部门中广泛建立消费者申（投）诉机构，消费维权网络覆盖率达85%以上，并逐步实现各类消费维权机构联网。

2.各类申（投）诉机构设专人处理消费者的申（投）诉、举报，向社会公示其办公地址、电话，以方便消费者。

3.建立健全消费者申（投）诉、举报受理制度和消费者投诉和解制度。各类申（投）诉机构对有效申（投）诉、举报的处理率达100%，消费者对有效申（投）诉处理的满意率达90%以上。

创建活动的认同度

政府部门组织程度

1.各级政府将创建活动纳入重要议事日程，定期召开专题会议，研究、部署创建工作，制定创建工作3-5年规划和年度计划、实施方案，明确创建目标、任务和部门职责。

1.查看相关资料

2.听取汇报

20

创建办

各成员单位

2.建立健全创建工作机构和工作制度，定期出版创建工作简报，上报创建工作信息，每年组织对创建工作进行督查、考核。

3.各级政府为创建工作机构落实必要的创建活动专项经费。

20

财政局

社会宣传广泛程度

1.全市相关媒体经常报道放心消费创建活动情况，每年各类媒体宣传报道不少于24篇次。

1.查看相关资料

2.听取汇报

3.现场检查

4.社会调查

40

创建办

各成员单位

2.积极组织“放心消费标识”和“放心消费提示语”宣传。在城市主要街道和商业区宣传的标识和提示语，能形成整体和局部创建氛围。

3.围绕“3.15”国际消费者权益日、“产品质量月”等重大活动，组织各类大型宣传教育活动，普及放心消费知识，不断提升生产经营者与消费者的参创意识。

4.在组织的相关调查中，社会群众对创建活动知晓率、认同度达到80%以上。

企业行业区域参与程度

企业行业区域参与程度

企业创建

1.各级创建办积极动员本地区消费品生产、经销及服务企业自主申报参与放心消费创建活动。与创建企业建立相应的工作联系制度，组织、指导创建企业建立创建工作机构，确定创建工作方案，开展社会承诺活动，制定诚信自律、放心消费的创建标准和各项制度。

1.查看相关资料

2.听取汇报

3.抽样调查

20

创建办

各成员单位

2.各市（县）、区参与创建试点并达标的企业覆盖面不小于本地区主要消费品（食品、药品、农资、农机、农副产品、家用电器产品、家用机械、家居装饰材料及家具）经销企业和主要消费项目（供电、供水、供气、旅游、餐饮、通信、公共交通运输）服务企业总数的5%。

行业创建

1.各级创建办积极动员本地区与消费者生活密切相关的行业协会和其他行业自律性组织自主申报参与放心消费创建活动，与参与创建的行业建立相应的工作联系制度，组织、指导创建行业建立健全工作机构，确定创建工作方案，开展社会承诺活动，制定诚信自律、放心消费的创建标准和各项制度。

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2.听取汇报

3.抽样调查

20

创建办

各成员单位

2.各市（县）、区参与创建试点并达标的重点行业不少于10个

区域创建

1.各级创建办积极动员本地区乡镇、街道自主申报参与放心消费创建活动。与创建部门建立相应的工作联系制度，组织、指导创建单位建立工作机构，确定创建工作方案，开展社会承诺活动，制定诚信自律、放心消费的创建标准和各项制度。

1.查看相关资料

2.听取汇报

3.抽样调查

20

创建办

各成员单位

2. 各市（县）、区参与创建试点并达标的乡镇、街道覆盖面不小于乡镇、街道总数的20%。

消费维权实事工程落实程度

政府相关部门围绕整治消费环境，每年组织2-3个消费维权实事工程，实事工程做到有计划、有方案、有行动、有明显成效。

1.查看相关资料

2.听取汇报

3.现场检查

60

创建办

各成员单位