河南省人民政府关于严格依法治税规范税收秩序的意见
（豫政〔2009〕82号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
为积极应对国际金融危机对经济运行的影响，落实扩内需、保增长、保民生的各项政策措施，促进全省经济社会又好又快发展，现就加强税收征管、规范税收秩序、营造良好税收环境提出如下意见：
一、充分认识当前形势下规范税收秩序的重要性
税收是财政收入的主要来源，在调节经济、调节分配和构建社会主义和谐社会中具有重要作用。2008年以来，面对日益严重的国际经济金融危机冲击和严峻的国内省内经济形势，全省各级税务部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府出台的各项扩内需、保增长的宏观调控措施，始终坚持依法治税，不断加大征管力度，税收征管质量和效率有了明显提高，为增强地方财政实力、促进全省经济社会发展做出了积极贡献。但是，在税收管理中也存在一些不容忽视的问题：税收占生产总值的比重（即宏观税负）仍然偏低，税收管理还存在很多薄弱环节；一些纳税人依法纳税意识有所淡漠，甚至认为在经济形势严峻的情况下税收应该减轻和放松，该缴纳的税款有意拖延不缴；个别地方为追求政绩，提前入库税款、虚收空转；部门之间信息共享不充分，税务部门难以及时取得与税收有关的征管数据；社会上不法分子制售、虚开、代开假发票行为屡禁不止，严重干扰了正常的经济和税收秩序等。当前全省正处于“战危机、保增长”的关键期和实现经济复苏的攻坚期，严格依法治税，规范税收秩序，对于克服当前困难、促进经济长远发展具有十分重要的意义。各级政府、各有关部门一定要准确把握当前形势，把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府对经济形势的判断上来，把行动统一到落实应对危机的各项决策部署上来，进一步提高对严格依法治税、规范税收秩序重要性的认识，以高度的政治责任感和使命感，密切配合、齐抓共管，共同克服当前的困难，努力营造良好的税收环境，促进经济持续健康稳定发展。
二、加强组织领导，形成综合治税合力
（一）切实加强对税收工作的领导。各级政府要高度重视依法治税工作，进一步加强组织领导，定期听取规范税收秩序工作汇报，分析新形势下税收工作面临的新情况，总结新经验，研究新措施，解决新问题，支持税务部门依法履行职责，充分发挥税收职能作用，促进税收与经济协调发展，保持税收收入持续稳定增长。起草地方性法规草案，制定政府规章，加快完善依法治税法制体系，明确相关部门协税护税的责任和义务，积极构建“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税长效机制，加快形成综合治税合力，落实依法加强征管、规范税收秩序的各项措施。积极推进社会信用体系建设，建立健全政府主导下的信息双向交换制度和机制，共同构筑依法诚信纳税环境。加大对税收工作的支持力度，加强税务部门基层基础工作，加快基层税务工作信息化建设步伐，不断提高依法治税和现代化管理水平。
