(二)建立基本药物优先选择和合理使用制度
推进基本药物优先选择。推进建立政府举办的基层医疗卫生机构使用基本药物由省集中采购、统一配送，全部配备使用、零差率销售及相应报销政策的制度体系，逐步使政府举办的城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物。其他医疗机构要将基本药物作为首选药物，鼓励优先使用，逐年提高比例。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。
加强用药指导和药品监管。贯彻执行国家临床基本药物应用指南和基本药物处方集。监督基本药物生产经营企业严格落实《
药品生产质量管理规范(GMP)》、《
药品经营质量管理规范(GSP)》，对药品研制、生产、流通、使用实施全过程质量监督，确保公共用药安全。
四、健全基层医疗卫生服务体系
(一)加强基层医疗卫生机构建设
完善农村三级医疗卫生服务网络。制定并实施健全农村医疗卫生服务体系建设方案，发挥县(含农业人口超过50％的市辖区)级医院在农村三级卫生服务网络中的龙头作用，支持县级医院业务用房建设，3年内使每个县至少有1所县级医院基本达到标准化水平。加强中心乡镇卫生院业务用房建设，3年内支持每个县改扩建1--3所中心乡镇卫生院。支持边远、少数民族及地方病流行地区的村卫生室业务用房建设，3年内实现全省每个行政村都有标准化的卫生室。
加强城市社区卫生服务体系建设。制定并实施社区卫生服务中心建设规划，3年内新建、改造、转型154个政府举办的城市社区卫生服务中心，其余社区卫生服务中心 (站)确需新建、改造的，由各市政府自行安排解决。到2011年，全省社区卫生服务街道覆盖率达到100％。
(二)加强基层医疗卫生队伍建设
加强基层医疗卫生人员培训。2009年，在农村医疗卫生机构中选拔具有中专(中专同等学历)或大专学历的医生1500人接受成人医学专科或本科学历教育；培训农村医疗卫生机构卫生技术人员1．1万人，培训社区医疗卫生机构卫生技术人员1万人。到2011年，累计在农村医疗卫生机构中选拔具有中专(中专同等学历)或大专学历的医生4500人接受成人医学专科或本科学历教育，培训农村、社区医疗卫生机构卫生技术人员各3．1万人。3年内，全省基层医疗卫生人员培训率达到100％，95％以上取得岗位培训合格证书。
