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石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市2009年城市规划设计集中攻坚行动实施方案的通知
（石政办函〔2009〕120号）

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

　　《石家庄市2009年城市规划设计集中攻坚行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织落实。

　　二○○九年九月十五日

　　石家庄市2009年城市规划设计集中攻坚行动实施方案

　　按照《河北省2009年全省城市规划设计集中攻坚行动实施方案》要求，我市将于今年9月至11月开展城市规划设计集中攻坚行动，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，紧紧围绕建设繁荣舒适、现代一流省会城市的目标，统筹城乡空间布局、产业发展、资源利用、环境保护，坚持用科学的规划引领中心城区发展，拉开城市框架，优化城市布局，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位；强化一体化发展、同城化管理的理念，推动组团城市和主城区融合，形成主副协调、功能明确、经济繁荣、环境优美的省会新市区；坚持城乡统筹、以城带乡的理念，以县城规划建设为重点，完善县城基础服务设施，提升县城综合承载能力，增强县城辐射带动作用，构建层次分明、结构合理、布局科学、生态良好的城镇体系，推动城乡经济、社会、生态、环境协调发展。

　　二、工作目标

　　按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，开放规划市场，聚集规划力量，应用先进理念，实现规划设计全覆盖、标准导则全覆盖、政策法规全覆盖，力争使我市规划体系达到省内第一、国内领先。

　　三、工作任务

　　（一）都市区部分主要规划任务共85项（组团城市规划编制纳入市级规划编制体系）

　　1全面完成重点规划编制

　　（1）战略规划和总体规划。编制石家庄市空间发展战略规划，调整完善城市总体规划，编制城乡统筹规划。

　　（2）重点地区规划。包括滨河新区规划（总体规划、总体城市设计、起步区修建性城市设计、控制性详细规划）、正定古城风貌提升规划、滹沱河风光带规划、新客站及周边区域规划提升、旧客站及周边区域规划提升、省行政中心区规划提升、东南节点区规划、东部新区规划提升、正定机场周边区域规划、植物园区域开发规划、产业园区规划（含控规）等城市重点区域的规划。

　　（3）城市设计与景观规划。完善石家庄总体城市设计，在总体城市设计的基础上，编制主街主路城市设计（包括和平路、新华路、中山路、裕华路、槐安路、红旗大街、中华大街、建设大街、体育大街）、二环路及沿线区域城市设计、胜利大街城市设计提升（含中央生态景观带）、清真文化商业街城市设计、华清街滨水休闲带城市设计、长江大道城市设计、东垣故城遗址公园详细规划、毗卢寺公园详细规划、组团城市总体城市设计、组团城市重点地区城市设计。

　　（4）城市专项规划。全面完成城市综合类、市政基础设施类、公共服务设施类、防灾减灾类专项规划。包括石家庄市雕塑规划、城市综合交通规划、城市供电规划、城市环境卫生设施规划、城市绿地系统规划（含水系规划）、城市地下空间开发利用规划、城市商业网点规划（含便民市场）、城市文化设施规划、城市体育设施规划、城市医疗卫生设施规划、城市教育设施规划、城市抗震防灾规划、城市防洪规划、城市消防规划、城市人防工程规划、城市交通安全管理规划、城市殡葬设施规划、城市地名规划、旅游规划、生态体系规划、危险品管理规划、历史遗存、工业遗产保护规划、宗教设施规划、产业布局规划、现代服务业体系规划（含专业市场）、物流体系规划、组团城市产业布局规划、正定历史文化名城保护规划。

　　（5）城市控制性详细规划。按照《河北省城市控制性详细规划管理办法》和《河北省城市控制性详细规划编制导则》，编制覆盖石家庄市中心城区和组团城市城区规划建设用地范围的控规，并完成审批和备案工作。

　　（6）规划研究。编制城市北跨动力研究、中心商业商务区功能定位研究、都市区市政基础设施承载力研究、东北工业区改造研究，为城市的规划发展提供依据。

　　2健全技术指标体系

　　（1）总体城市设计导则。

　　（2）城市专项设计导则。编制城市建筑外观设计导则、城市既有建筑整治导则、城市广告牌匾设置导则、城市家具设置导则、城市雕塑规划设计导则、城市夜景照明设计导则、城市色彩控制导则、城市导引标识导则、道路绿化导则、节约建设用地标准、新民居建设导则等导则。

　　（3）市容市貌整治导则。编制道路环境整治导则、居住区环境整治导则（含单位）、组团城市城乡环境整治导则。

　　3完善政策法规体系

　　（1）制定技术规定。按照《河北省城市控制性详细规划管理办法》，制定城市土地使用和建筑管理技术规定（含五线管理）、规划条件管理办法、控制性详细规划管理办法。

　　（2）完善管理制度。修订完善石家庄市规划管理制度手册、制定都市区规划管理制度和县（市）、区规划成果审查管理规定、规划成果验收、存档、发放制度、组团城市规划管理制度。

　　（二）各县（市）、矿区主要规划任务各8项

　　1城区总体规划完善。按照省城镇化工作会议要求，进一步完善各县总体规划，包括道路工程、给排水工程、供电工程、供热工程、电信工程、燃气工程、环境卫生设施、绿地系统（含水系）、公共服务设施、综合防灾等规划内容。

　　2城市设计。编制各县城的总体城市设计和重要区域、节点城市设计。

　　3专项规划、控规、镇规划。完成县（市）、区全域范围产业布局规划、县城规划建设用地范围控规全覆盖、所有建制镇总体规划。

　　4城乡环境整治导则和规划管理制度手册。编制城乡环境整治导则，为城镇和村庄容貌整治提出控制原则，明确整治提升目标；制定规划管理制度手册，进一步规范各县规划管理制度，为县城规划、建设和管理提供制度保障。

　　四、实施步骤

　　（一）规划编制准备阶段，时间从9月15日至9月20日。成立指挥部和各编制组、专家组、工作组，所有人员抽调到位、集中办公。拟订规划编制任务书、选定规划设计单位、签订规划设计合同、搜集基础资料以及踏勘现场。

　　（二）规划编制阶段，时间从9月21日至10月15日。完成规划大纲编制、审查和规划方案编制。

　　（三）规划方案公示、审查与提升阶段，时间从10月16日至11月15日。由市城乡规划局牵头，组织对规划方案进行公示，组织专家和有关部门对规划方案进行审查，在此基础上，根据专家及有关部门的审查意见和社会各界反馈意见，对规划方案进一步修改完善，完成规划成果。

　　（四）规划成果审批与公布阶段，时间从11月16日至11月30日。完成规划成果的审批和公布，同时对全市规划设计集中攻坚行动进行总结。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立石家庄市规划设计集中攻坚行动指挥部，总指挥由市委副书记、市长艾文礼同志担任，副总指挥由市委常委、副市长王大虎同志担任。指挥部下设办公室。办公室主任由王晓临同志兼任，办公室副主任由市城乡规划局副局长李惠林、牛雄同志担任。同时，指挥部下设8个规划编制组、4个工作组、4个专家组。各组实行组长负责制，重大问题由集体决策。编制组下设85个项目组。

　　各县（市）和矿区要参照市里的做法成立相应组织机构，统一组织本地规划设计集中攻坚行动。

　　（二）完善工作制度。建立例会制度、规划评审制度、规划报批制度、信息通报制度和监督考核制度等工作制度，及时通报规划进展情况，保障各项规划编制工作有序展开。同时所有参加规划攻坚行动的工作人员、编制人员和专家要集中办公，集中精力，专心工作，确保按时完成各项规划任务。

　　（三）开放规划设计市场。按照科学性、前瞻性、可行性和政策性的要求，以开阔的胸襟、开放的视野，将规划设计项目推向市场，面向国内外公开招标，重金聘请顶尖规划设计单位参与规划攻坚行动，引进先进理念，提高规划设计水平，保证规划质量。

　　（四）建立激励奖惩机制。效能监察组对各项目组的责任人和工作人员实行工作全过程的监督考核，对提前或按时完成任务的给予表彰奖励，对未能按时完成任务的给予处罚、通报。

　　（五）保障工作经费。经测算，本次规划集中攻坚行动市区部分规划设计约需经费9800万元，市财政部门要将规划编制经费列入本年度城建资金计划，保证及时到位。正定、栾城、藁城、鹿泉规划编制经费由各县（市）筹措，编制规划纳入市级规划编制体系。

　　附件：
　　1石家庄市2009年规划设计集中攻坚行动主要任务分解表

　　2石家庄市2009年规划设计集中攻坚行动指挥部及办公室成员名单

　　3石家庄市2009年规划设计集中攻坚行动编制组、专家组和工作组成员名单

　　附件1：石家庄市2009年城市规划设计集中攻坚行动主要任务分解表

　　都市区部分

第一部分：完善规划编制体系
规划类别	编号	规划项目	规划范围	责任单位	责任人	协助单位	责任人	承编单位	责任人	完成时间	备注
1战略规划	1-1	石家庄市空间发展战略规划	中心城区	市规划局	王晓临	政府各部门		中规院	李晓江	9.30
2总体规划	2-1	石家庄市城市总体规划完善	中心城区	市规划局	王晓临	政府各部门		市规划院	李惠林	9.30
2总体规划	2-2	藁城、鹿泉、正定、栾城城市总体规划完善（含专项规划）	都市区	藁城、鹿泉正定、栾城	张旭、郝竹山米志奇、王韶华	市规划局	王晓临			10.15
3城乡统筹规划	3-1	石家庄市域城乡统筹规划	全市域	市规划局	王晓临	政府各部门		市规划院	李惠林	10.15
3城乡统筹规划	3-2	藁城、鹿泉、正定、栾城城乡统筹规划	各市（县）域	藁城、鹿泉正定、栾城	张旭、郝竹山米志奇、王韶华					10.15
4重点地区规划	4-1	滨河新区规划（包括总体规划、总体城市设计、起步区修建性城市设计、控制性详细规划）	京珠高速东、东规划界西、滹沱河北、张石高速南140平方公里，其中起步区约30平方公里	市规划局	王晓临			清华、深圳雷奥、美国HOK、欧波迈亚、矶崎新、SOM、矶崎新、GMP 、日建国际	梁伟王富海矶崎新等	10.15
	4-2	正定古城风貌提升规划	滹沱河北、华安路南、107国道东、京珠高速西	市规划局	王晓临	正定县	米志奇	清华大学	张杰	10.15
	4-3	滹沱河风光带规划	滹沱河坝下-藁城晋州交界两岸沿线区域，总长约70公里，宽约1500-7000米	市规划局	王晓临	市园林局市水利局	李英波张维德	公开招标		10.15
	4-4	新客站及周边区域规划提升	维明街东、建设大街西、槐安路南、南二环北	市规划局	王晓临			德国杜罗公司		10.15
	4-5	旧客站及周边区域规划提升	中华大街东、京广铁路西、新华路南、裕华路北	市规划局	王晓临			公开招标		10.15
	4-6	省行政中心区规划提升	中山路南、槐安路北、师范街东、中华大街西	市规划局	王晓临	省机关事务管理局		公开招标		10.15
	4-7	东南节点区规划	体育大街东、建华大街西、塔北路南、南二环北	市规划局	王晓临			公开招标		10.15
	4-8	东部新区规划提升	京珠高速东、307国道南、石环公路北、西	市规划局	王晓临			公开招标		10.15
	4-9	正定机场周边区域规划	正定机场周边区城	市规划局	王晓临	正定县	米志奇	同济大学	汤宇卿田莉等	10.15
	4-10	植物园区域开发规划	石清公路以西、张石高速以东、石太高速以北区域	市规划局	王晓临	新华区、鹿泉市	蒋文红、郝竹山	同济大学	汤宇卿田莉等	10.15
	4-11	产业园区规划（含控规）	包括石家庄国家生物产业基地、循环化工基地、信息产业基地、纺织服装基地、装备制造基地、南部工业新区等产业园区	市发改委	赵顺法			公开招标		10.15
5城市设计与景观规划	5-1	石家庄市总体城市设计完善	中心城区	市规划局	王晓临			清华大学	张杰	9.30
	5-2	主街主路城市设计（9项）	和平路、新华路、中山路、裕华路、槐安路（提升）、红旗大街、中华大街、建设大街、体育大街	市规划局	王晓临			中国建研院、同济、阿特金斯、东南大学、翌德、清华、哈工大、美国PSA	林路董嘉伟卢诗华等	10.15
	5-3	二环路及沿线区域城市设计	二环路沿线两侧进深各50米，长约42公里	市规划局	王晓临			翌德、市规划院	苑建英李惠林	10.15
	5-4	胜利大街城市设计提升（含中央生态景观带）	南二环-石黄高速	市规划局	王晓临	市园林局	李英波	市规划院北京林业大学美国艾斯弧	李惠林王向荣冯东琴	10.15
	5-5	清真文化商业街城市设计	清真寺街（宁安路-新华路）	新华区	蒋文红	市规划局	王晓临			10.15
	5-6	华清街滨水休闲带城市设计	裕华路--槐安路	裕华区	王丽君	市规划局	王晓临			10.15
	5-7	长江大道城市设计	天山大街-昆仑大街	高新区	赵拴文	市规划局	王晓临	河北九易庄宸	孔令涛	10.15
	5-8	东垣故城遗址公园详细规划	石太高速南、旅游路两侧约3.9平方公里范围	市规划局	王晓临	市文物局市园林局	刘正军李英波	公开招标		10.15
	5-9	毗卢寺公园详细规划	石清公路东、大河公路南约1平方公里	市规划局	王晓临	市文物局市园林局	刘正军李英波	公开招标		10.15
	5-10	组团城市总体城市设计	都市区	藁城、鹿泉正定、栾城	张旭、郝竹山米志奇、王韶华					10.15
	5-11	组团城市重点地区城市设计	每个组团城市两项	藁城、鹿泉正定、栾城	张旭、郝竹山米志奇、王韶华					10.15
6控制性详细规划	6-1	石家庄市中心城区规划建设用地范围控规全覆盖	287平方公里	市规划局	王晓临			市规划院	李惠林	10.15
6控制性详细规划	6-2	组团城市城区规划建设用地范围控规全覆盖	都市区	藁城、鹿泉正定、栾城	张旭、郝竹山米志奇、王韶华					10.15
7专项规划	7-1	城市电力工程规划	都市区	供电公司	闫卫国					10.15
	7-2	城市雕塑规划	中心城区	市规划局	王晓临	市城管局	崔金刚	公开招标		10.15
	7-3	城市综合交通规划	都市区	市规划局	王晓临			中规院		10.15
	7-4	城市环境卫生设施规划	都市区	市城管局	崔金刚	市规划局	王晓临			10.15
	7-5	城市绿地系统规划（含水系规划）	都市区	市园林局	李英波	市规划局	王晓临			10.15
	7-6	城市地下空间开发利用规划	都市区	市规划局	王晓临	市人防办	马文刚	上海市政院	韩英姿	10.15
	7-7	城市商业网点规划（含便民市场）	都市区	市商务局	罗北中				李惠林	10.15
	7-8	城市文化设施规划	都市区	市文化局	李耀峰					10.15
	7-9	城市体育设施规划	都市区	市体育局	唐　青					10.15
	7-10	城市医疗卫生设施规划	都市区	市卫生局	闻宏海					10.15
	7-11	城市教育设施规划	都市区	市教育局	韩保来					10.15
	7-12	城市抗震防灾规划	都市区	市规划局	王晓临	市地震局市建设局	高翠君李文昌			10.15
	7-13	城市防洪规划	都市区	市水利局	张维德	市城管局	崔金刚			10.15
	7-14	城市消防规划	都市区	市公安局	张铁力					10.15
	7-15	城市人防工程规划	都市区	市人防办	马文刚					10.15
	7-16	城市交通安全管理规划	都市区	市交管局	武瑞琪					10.15
	7-17	城市殡葬设施规划	都市区	市民政局	刘月照					10.15
	7-18	城市地名规划	都市区	市民政局	刘月照					10.15
	7-19	旅游规划	全市域	市旅游局	王玉国					10.15
	7-20	生态体系规划	全市域	市环保局	齐惠明					10.15
	7-21	危险品管理规划	全市域	市公安局	张铁力	市安监局	崔云申			10.15
	7-22	历史遗存、工业遗产保护规划	全市域	市文物局	刘正军	市规划院	李惠林			10.15
	7-23	宗教设施规划	全市域	市民宗局	刘书军					10.15
	7-24	产业布局规划	全市域	市发改委	赵顺法					10.15
	7-25	现代服务业体系规划（含专业市场）	全市域	市发改委	赵顺法					10.15
	7-26	物流体系规划	全市域	市发改委	赵顺法					10.15
	7-27	组团城市产业布局规划	都市区	藁城、鹿泉正定、栾城	张旭、郝竹山米志奇、王韶华					10.15
	7-28	正定历史文化名城保护规划	结合正定古城风貌提升规划	正定	米志奇					10.15
8规划研究	8-1	城市北跨动力研究	滨河新区	市规划局	王晓临	市发改委市工促局	赵顺法吴飞	国务院发展研究中心、清华大学	李善同肖广岭	10.15
	8-2	中心商业商务区功能定位研究	中华大街、裕华路、建设大街、和平路围合区域	市商务局	罗北中	市规划局	王晓临	同轩国际	郭建华	10.15
	8-3	都市区市政基础设施承载力研究	都市区	市规划局	王晓临	市城管局	崔金刚	公开招标		10.15
	8-4	东北工业区改造研究	建设大街、和平路、体育大街、跃进路、京珠高速、北二环围合区域	市规划局	王晓临	市工促局	吴飞	清华大学	梁伟	10.15
9镇规划	9-1	都市区建制镇规划	都市区	藁城、鹿泉正定、栾城	张旭、郝竹山米志奇、王韶华					10.15
第二部分：完善技术标准、导则体系
标准类别	编号	规划项目	规划范围	责任单位	责任人	协助单位	责任人	承编单位	责任人	完成时间	备注
1总体导则	1-1	总体城市设计导则	都市区	市规划局	王晓临			清华	张杰	9.30
2专项设计导则	2-1	城市建筑外观设计导则	都市区	市规划局	王晓临			清华	张杰	10.15
	2-2	城市既有建筑整治导则	都市区	市城管局	崔金刚					10.15
	2-3	城市广告牌匾设置导则	都市区	市城管局	崔金刚					10.15
	2-4	城市家具设置导则	都市区	市城管局	崔金刚					10.15
	2-5	城市雕塑规划设计导则	都市区	市规划局	王晓临	市城管局	崔金刚	公开招标		10.15
	2-6	城市夜景照明设计导则	都市区	市城管局	崔金刚					10.15
	2-7	城市色彩控制导则	都市区	市规划局	王晓临			市规划局	杨若威	10.15
	2-8	城市导引标识导则	都市区	市规划局	王晓临			德国五合	刘力	10.15
	2-9	道路绿化导则	都市区	市园林局	李英波					10.15
	2-10	石家庄市节约建设用地标准	都市区	市规划局	王晓临	市土地局	师吉奎	市规划局	牛雄	10.15
	2-11	石家庄市新民居建设导则	市域	市建设局	李文昌					10.15
3市容市貌整治导则	3-1	道路环境整治导则	都市区	市城管局	崔金刚					10.15
	3-2	居住区环境整治导则（含单位）	都市区	市房管局	张富春					10.15
	3-3	组团城市城乡环境整治导则	参照市区导则，加入乡镇村庄环境整治内容	藁城、鹿泉正定、栾城	张旭、郝竹山米志奇、王韶华					10.15
第三部分：完善政策法规体系
标准类别	编号	规划项目	规划范围	责任单位	责任人	协助单位	责任人	承编单位	责任人	完成时间	备注
1技术规定	1-1	城市土地使用和建筑管理技术规定（含五线管理）	中心城区	市规划局	王晓临			市规划局	张雅琳	9.30
	1-2	规划条件管理办法	中心城区	市规划局	王晓临			市规划局	张雅琳	9.30
	1-3	控制性详细规划管理办法	中心城区	市规划局	王晓临			市规划局	张雅琳	9.30
2管理制度	2-1	修订完善石家庄市规划管理制度手册	中心城区	市规划局	王晓临			市规划局	牛雄	9.30
	2-2	都市区规划管理制度	都市区	市规划局	王晓临			市规划局	牛雄	9.30
	2-3	县（市、区）规划成果审查管理规定	市域	市规划局	王晓临			市规划局	牛雄	9.30
	2-4	规划成果验收、存档、发放制度	市域	市规划局	王晓临			市规划局	牛雄	9.30
	2-5	组团城市规划管理制度	都市区	藁城、鹿泉正定、栾城	张旭、郝竹山米志奇、王韶华			各地政府		9.30