四是发展不平衡。主要表现在“东高西低，重城轻乡，陆有岛无”等。
五是宣传教育力度不够。缺少环卫公益宣传，市民环境卫生意识不强。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“美化珠海，服务市民”为宗旨，以建设生态文明新特区、科学发展示范市和珠江口西岸核心城市为目标，坚持经济发展与环境保护双赢，进一步夯实建设生态文明、实现科学发展的物质基础、环境基础、社会基础和制度基础，建设经济发达、生态良好、社会公平、干净整洁，既有实力、又有活力、更有魅力的现代化海滨花园城市。
三、基本原则
（一）落实规划，政策保障。认真抓好《珠海市环卫专项规划（2006-2020）》的落实；建立和完善环境卫生政策、法规、标准和技术规范体系。
（二）政府主导，全民参与。坚持政府主导，充分发挥政府组织、协调、督办职能。充分调动社会各界参与环境卫生工作的热情，人人动手，把环境卫生工作变为全民、全社会的自觉行为。
（三）全市一体，突出重点。全市统一规划、统一建设，统筹兼顾东部与西部、陆地与海岛、城市与乡村之间的资源配置，实现全市人居环境同步改善。重点建设和完善一批环卫设施、设备，加大环卫科研力度。
（四）加大投入，多元融资。各级政府要按照事权和财权相统一的原则，加大环卫投入；实行政府投资为主、社会融资为辅的多元化模式；充分调动社会力量，吸纳社会资金参与环卫事业。
（五）教育为主，奖罚并重。全民清洁环境卫生贵在教育。要依法对违反环境卫生管理规定的行为给予处罚，对环境卫生事业作出贡献的单位和个人给予奖励。
四、目标任务
总体目标：经过全市人民2－3年的努力，力争在2011年底前，打造全国最清洁城市。
具体任务是实现环境卫生五个“百分百”：
一是环境卫生清扫保洁覆盖率100%。
二是生活垃圾、建筑垃圾和粪便收集清运率100%。
三是生活垃圾和粪便无害化处理率100%。
四是环境卫生管理监督覆盖率100%。
五是全市主要路段、景点和公园百分百“看不见乱丢垃圾”。
