一是经济恢复的基础还不稳固。上半年我省经济虽然出现了一定程度的企稳回升势头，但回升的幅度不大，经济增长的不稳定、不确定因素仍然较多，部分主要经济指标仍然上下波动。经济增长的两个重要的先行指标铁路运输量和用电量均不容乐观，其中铁路运输量由1月份的 246．9万吨逐月回落至5月份的174．9万吨，至 6月份才回升至198．2万吨，铁路运输量增幅为近几年同期较低，全社会用电量上半年则下降了 8．9％。这说明我省经济回升的基础仍然不稳固，下半年仍然有出现反复的可能，要完成全年经济增长目标难度仍然较大。
二是工业企业生产经营仍然存在较多困难。目前，我省一些主要工业企业生产经营形势仍然不容乐观，钾肥、铝、铅、锌、钢材、纯碱等主要工业品的市场需求不旺，价格低位运行，而原材料价格却居高不下。1--6月，工业品出厂价格同比下降10．73％，原材料、燃料、动力购进价格同比上涨1．41％，呈明显“高进低出”态势，大大压缩了企业的利润空间。受此影响， 1--5月全省规模以上工业赢亏相抵后实现利润 22．22亿元，同比下降67．5％。企业亏损面也进一步扩大。上半年，全省规模以上工业企业亏损 234户，亏损面为43．3％，亏损企业主要集中在有色、冶金、火力发电等行业。全省30户重点企业生产下降了22．3％，一些行业开工不足，企业库存上升较快，产成品资金占用快速增长。 1--5月全省规模以上工业企业产成品资金占用达73．07亿元，同比增长65．6％，应收账款也大幅度增加，企业资金链困难进一步显现。
三是经济增长的后劲受到影响。近几年，我省经济之所以保持较快增长，主要原因在于每年都有一批新的产能建成投运。但从去年四季度以来，由于化工、冶金等重点投资领域产能过剩，市场形势不明朗，一些项目业主信心不足、持资观望，我省工业投资增速回落较多。上半年，全省工业完成投资144．19亿元，同比增长 10．73％，增速较去年同期回落6．86个百分点，占全部投资的比重也由去年同期的53．6％下降至45．6％，而且工业投资增速逐月大幅度回落， 1-6月份比1-5月份增速降低4．87个百分点。一些续建项目进展缓慢，部分项目建成后延期投产，一些新开工项目延迟不能开工，近期可投产运营的项目不多，增量明显不足。这不仅使当前我省经济缺乏新的增长点，也将对今后一段时期我省的经济增长产生不利影响。
四是就业形势严峻。我省劳动力人口存量较大，新增劳动力人口较多，2005年以来平均每年增加6．6万人。特别是今年，我省大中专院校毕业生有1．12万人，比上年增加约0．1万人，加上在外地上学未能就业的7000多返乡大学生和往届毕业生1．78万人，以及中等职业学校毕业生近2万人，全省约有5．6万毕业生需要就业。虽然上半年就业形势好于预期，但由于经济增速放缓，全年经济增长提供的新增就业岗位减少，现有企业生产经营困难，面临较大裁员压力，新增劳动力和毕业生就业难度大于往年。外出务工人员返乡人数增加，农村劳动力转移的难度加大。以上因素叠加，使今年我省就业形势十分严峻。
三、做好下半年工作的意见
