东营市人民政府办公室关于印发东营市行政审批电子监察系统建设工作实施方案的通知
（二00九年六月二十三日 东政办字〔2009〕62号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《东营市行政审批电子监察系统建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市行政审批电子监察系统建设工作实施方案
为深化行政审批制度改革，提高行政机关工作效能和公共服务水平，根据有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，围绕建立健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁、高效、服务、法治政府，运用现代网络技术，创新监察方式，推进政务公开，转变机关作风，提高行政效能和公共服务水平，为全市经济社会发展营造良好的发展环境。
二、工作目标
以方便群众、提高效率、强化监管为目标，坚持“统一规划、分级建设，统一标准、分期实施，先易后难、先急后缓，切实适用、适度超前”的原则，依托电子政务平台，综合运用现代信息技术，建设全市统一的行政审批业务系统，形成行政审批中心数据库，并在此基础上建设涵盖行政审批及行政服务（管理）事项办理、公共资源交易、服务热线等领域的电子监察业务系统。
三、工作内容
（一）行政审批业务系统。行政审批业务系统覆盖市行政审批服务大厅、部门单位电子政务系统和办事大厅的业务系统，《市级行政审批目录》公布的56个部门单位的426项审批事项全部在其中办理。行政审批业务系统建成后，可实现“六＋三”的审批服务目标，“六”是“六个一”：预审事项一口清、信息填报一表式、事项受理一窗式、大厅缴费一费制、业务办理一条龙、服务评价一键评；“三”是提供特事特办、重点企业绿色通道、全网审批三种功能。
（二）电子监察业务系统。电子监察业务系统的监察对象包括行政审批和行政服务（管理）事项、公共资源交易、服务热线等。实施监察的具体形式分为两种：一是实时采集被监察事项办理过程中有关时效、政策依据等数据，通过预警纠错等方式进行效能监察，对超期办理和违规办理行为即时发出红黄牌，并对行政效能进行综合考核和评估；二是依托音频视频监控设备，实行远程图像监控、声音监控，对审批、服务、交易等进行现场监察，监督工作人员的工作作风、服务态度情况，并及时处理办公现场可能发生的问题。
