东营市人民政府办公室关于进一步加强地震群测群防工作的意见
（二00九年六月二十日 东政办发〔2009〕19号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为全面提升我市防震减灾能力，根据《
山东省人民政府办公厅关于进一步加强地震群测群防工作的意见》（鲁政办发〔2009〕36号）精神，经市政府同意，现就进一步加强我市地震群测群防工作提出如下意见：
一、统一思想，充分认识地震群测群防工作的重要性
我市位于中国东部最大的地震带--郯庐地震带内，邻近渤海强震构造区，具备发生中强以上地震的地质构造背景。2001年国务院颁布的第四代地震动参数区划图中，我市80%的国土面积处在相当于ⅶ度基本烈度区，历史上多次遭受7级以上强震的破坏和影响。加之，我市地处黄河下游冲积平原，地下水位浅，地基土软弱，地震时极易产生砂土液化和震陷，从而加重地震灾害损失。我市是胜利油田的主产区，大型储油气罐体星罗棋布，输油气管线纵横交错，一旦遭受大震袭击，极易产生严重的次生灾害群。
“专群结合”是防震减灾工作的重要方针，地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分，也是我国防震减灾工作的经验和特色。地震群测群防在地震监测预报、地震灾害防御、地震应急与救援、震后恢复与重建等工作中发挥了重要作用，尤其是在地震短期和临震预报中有不可替代的作用。近年来，我市地震群测群防工作取得明显进展，胜利油田在9个采油厂布设了油水井地震前兆观测点，市地震局、畜牧局、海洋与渔业局联合在全市建设了39个动物宏观观测点，有效弥补了专业地震监测台网的不足。但仍存在着各县区发展不平衡、管理制度不健全、网点建设运行不规范、信息报送不畅通、人员经费缺少保障以及油水井观测网急需调整和补充等问题，制约了我市地震群测群防工作的开展。各级各部门、单位要从学习实践科学发展观的高度，充分认识地震群测群防工作的重要意义，推进我市地震群测群防工作又好又快发展。
二、新时期群测群防工作的指导思想、发展目标和主要任务
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把人民群众的生命安全放在首位；坚持专群结合、社会参与、优势互补的原则，健全地震群测群防工作体系，规范地震群测群防工作规程，提高地震群测群防工作效能；进一步完善地震群测群防管理体制，依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，拓展新时期地震群测群防工作思路，创新工作模式，推动我市防震减灾工作又好又快发展。
