济南市人民政府关于进一步做好财政增收节支工作的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为积极应对国际金融危机对经济财政运行的影响，圆满完成全年财政预算任务，促进全市经济社会又好又快发展，根据《
山东省人民政府关于进一步做好财政增收节支工作的通知》（鲁政发明电〔2009〕5号）精神，结合我市实际，现就进一步做好财政增收节支工作通知如下：
一、认清形势，增强做好财政增收节支工作的紧迫感和责任感
今年以来，各级各部门紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保全运”中心任务，认真落实中央及省、市应对国际金融危机的决策部署，采取促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，全市经济财政发展企稳向好。上半年，全市完成生产总值1531.7亿元，同比增长10.5%。1-7月份，全市地方财政一般预算收入完成129.7亿元，同比增长9.3%；财政一般预算支出106亿元，同比增长7.7%。一般公共服务、公共安全、教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、农业和交通运输等重点支出得到较好保障。但纵观全年形势，我市经济财政形势依然严峻，经济增长的基础不稳固、质量效益有待进一步提高，部分大型骨干工业企业生产经营困难，现代服务业发展不快，高新技术产业规模偏小。随着全运会场馆和园博园建设工程的基本完工，下半年社会固定资产投资很难保持上半年的增势，经济回升的状态尚不稳固，财政增收面临诸多困难。而在支出预算安排中，“三农”、民生、全运会、社会事业和稳定等方面的刚性支出任务重，且中央出台的结构性减税政策较多，各级财政的保障压力很大。各级各部门要正确把握当前形势，深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感和使命感，把财政增收节支工作纳入重要议事日程，加强领导，精心组织，攻坚克难，扎实工作，确保完成全年财政预算任务。
二、强化依法治税，促进税收收入保持较快增长
各级各部门要紧紧抓住经济企稳回升的良好机遇，积极涵养税源，优化产业结构，扶持企业创新。同时，依法加强税收征管，努力挖掘增收潜力，确保实现全市地方财政收入增长10%的预算目标任务。
（一）积极涵养财源税源。认真落实已出台的促进中小企业、成长型企业、现代服务业、房地产业和总部经济发展等政策措施，促进产业结构调整、优化和升级。充分发挥财政专项资金的集合效应，通过财政担保、贴息、补助、奖励等方式，推动企业技术改造和节能降耗，促进特色经济发展，努力形成增加经济总量、优化产业结构、提高财政效益良性循环的财源建设新格局。
（二）强化税收征收管理。要强化税收征管措施，改进征管方式，抓好重点企业、重点行业和重点领域的税源控管，促进主体税收与经济协调增长。要采取积极措施，加强房地产业、建筑安装业、专业市场和个体工商户税收管理，加强大企业和重点项目税收检查，加强对跨地区总分机构企业、外埠驻济企业及其分支机构的税收征管。要继续挖掘地方小税增收潜力，扎实推进城镇土地使用税土地等级及税额标准调整工作，研究制定加强车船税征收管理的政策措施，加强政策宣传，强化保险代征，建立协管机制，堵塞跑冒滴漏，确保应收尽收。
