上海市人民政府批转市经济信息化委关于推进信息化与工业化融合促进产业能级提升实施意见的通知
（沪府发〔2009〕46号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市经济信息化委《关于推进信息化与工业化融合促进产业能级提升的实施意见》，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○○九年九月三日
关于推进信息化与工业化融合促进产业能级提升的实施意见
为深入贯彻落实党的十七大精神，加快经济发展方式转变，探索全面协调可持续的新型工业化道路，促进上海“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的建设，现就推进信息化与工业化融合（以下统称“两化融合”），促进产业能级提升提出如下实施意见：
一、深刻认识信息化与工业化融合的重要意义
（一）推进“两化融合”是贯彻落实国家战略的客观要求
自党的十四届五中全会提出“加快国民经济信息化进程”以来，信息化已成为覆盖我国现代化建设全局的战略举措，信息技术在产业各领域的广泛应用、渗透与融合，有效带动了企业生产管理模式的革新，极大提升了产业技术创新能力和发展能级。党的十七大提出大力推进“两化融合”，是顺应全球信息化趋势、落实科学发展观、符合我国工业化发展阶段要求的战略举措。上海要服从服务好国家战略，把“两化融合”作为贯穿今后全市信息化建设、工业化发展的一条主线，进行总体部署，全力推动实施。
（二）推进“两化融合”是增强上海持续发展能力的重要举措
作为全国重要的经济中心和传统的工商业城市，上海具有较雄厚的产业综合实力。同时，上海信息基础设施功能、信息技术应用水平、信息安全保障能力等信息化整体发展水平在国内领先，信息化与工业化具备了在更大范围内、更深层次上相互促进融合的基础。全面推进“两化融合”，有利于转变经济发展方式，突破资源环境承载能力的制约；有利于发挥信息化的带动和渗透效应，构建以信息化为支撑、高新技术为主导的现代产业体系；有利于上海整合产业发展资源，率先探索出一条切合实际的新型工业化道路，更好地在全国发挥示范带动作用。
（三）推进“两化融合”是提升上海产业能级的必然选择
上海产业经历了调整中发展、发展中调整，当前正步入发展调整中提升的新阶段，电子信息、汽车、钢铁等支柱产业在国内占有重要地位，航空、船舶、医药等战略产业快速壮大，能源、材料等新兴产业蓬勃发展；以金融、信息服务等为代表的现代服务业迅速发展。为突破资本驱动弱化、资源能源匮乏、市场竞争加剧等日益突出的发展瓶颈，上海产业亟需进行新一轮结构调整和优化升级，大力发展创新驱动、技术支撑的先进制造业和现代服务业。在新的发展起点上，通过“两化融合”促进新技术、新工艺、新产品的发展，带动企业生产经营和管理模式创新，提升传统产业能级，催生新兴产业门类，加快向服务经济为主的产业结构转型升级。
二、明确全面推进信息化与工业化融合的总体要求
（一）基本思路
在科学发展观指导下，以加快提升上海产业能级、构建现代产业体系为总体目标，围绕促进经济发展方式转变、促进产业结构优化升级、促进政府职能转变这一主线，抓住工业产品研发设计信息化、工业生产过程自动化、企业管理和行业服务信息化、产品流通和市场信息化四个切入点，通过“两化融合”提升传统产业、壮大支柱产业、发展新兴产业，促进上海工业由大变强，确保上海经济又好又快发展。
