1．凡未建立安全机构和基本制度的一律重罚；
2．凡未建立重大安全隐患定期报告制度一律重罚；
3．凡未严格执行安全经济政策，安全隐患没有按时治理或治理不彻底的一律重罚；
4．凡安全隐患没有及时治理导致扩大隐患级次或经济损失的一律重罚；
5．凡在执法行动期间发生安全生产事故的一律重罚。
二、行动时间
从9月10日起至10月10日止，历时30天。
三、组织领导
成立以市安监局局长肖健康为组长，副局长陈勇、刘光才、局长助理金正德、副巡视员舒启武为副组长，各区县（自治县）安监局局长为成员的迎国庆保平安 “重拳2009” 安全生产集中执法行动领导小组，负责领导和组织协调执法行动开展。领导小组下设办公室，由副局长陈勇兼任办公室主任，综合协调处处长何建平任办公室副主任，负责“重拳2009”行动日常工作。
四、主要内容
（一）非煤矿山行业。重点是查处安全隐患严重、事故多发、不具备安全生产基本条件的企业。执法行动要深入排查、督促整改各类事故隐患，落实梯级、机械化开展、矿井通风、尾矿库整治和汛期防水等安全防范措施，结合深化安全标准化、准入许可、整顿关闭小矿山等工作，进一步强化非煤矿山安全监管。
（二）危险化学品行业。重点是切实加强在建、新扩建、迁建项目的隐患排查和安全监管。执法行动要深入排查、督促整改各类安全隐患，加强重大危险源管控，严格标准化、准入许可、关闭小企业，严厉打击非法建设、生产和经营的行为。
（三）烟花爆竹行业。重点是严厉打击非法生产和安全隐患严重的企业。执法行动要坚决取缔非法生产、经营、运输行为，严惩违规使用氯酸钾生产、经营网点超量存储、超标品种。
按照“属地监管、分级负责”原则，加强重点工商贸企业安全监管，进一步督促落实企业安全生产主体责任，重点加强在建项目的安全管理，全面开展隐患排查治理，按照企业安全标准化要求落实各类安全防范措施，严防各类事故发生。
五、人员组成
“重拳2009”行动集中全市5000人，分别从市安监局机关抽调100人、区县安监局抽调600人、乡镇集中4300人组成。
市安监局负责全市执法行动组织和督导工作。分别由5个局领导带队，分片督导执法行动；抽调41名处级干部，分驻各区县（自治县）督导执法行动；组织市安全监察执法总队执法人员和安全专家组专家60人，分片巡回开展监察执法行动。
