11．稳步推进事业单位分类改革。按照统筹规划、积极推进、规范操作的原则，有序推进市直生产经营类事业单位改制转企工作。根据职责任务、服务对象和资源配置等不同情况，做好市属社会公益类事业单位职能梳理、模拟分类、资源整合等前期工作。逐步推广政府购买公共服务的模式，变“养人”为“养事”，积极探索和推进事业单位管理体制改革与运行机制创新。稳步实施事业单位人事制度改革，逐步建立“按需设岗、竞争上岗、以岗定薪、合同管理”的事业单位人事管理新机制。
12．强化对民营经济的政策扶持。全面落实提振中小企业发展的各项措施，鼓励民营企业强化自主创新、实施品牌战略，不断提升产业集聚度和核心竞争力。针对部分中小企业面临的经营困难，积极构筑中小企业服务、融资担保和行业协会平台，建立中小企业发展专项资金，综合运用创业投资基金、风险投资基金，切实缓解中小企业的资金难题。
13．深化财政金融体制改革。做好增值税转型、燃油税征收等税费改革工作，健全市、区财力与事权相匹配的财政体制，深化省直管县的财政管理体制改革，提高公共财政服务水平。深化金融改革，努力吸引外地股份制商业银行在徐州设立分支机构。
四、大力推进社会领域体制改革
14．深化教育体制改革。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制和教育投入保障机制，落实各级政府的教育职责，扎实推进教育现代化，促进教育均衡化，力争全市80％以上的县（市）、区完成教育现代化创建任务。深化学前教育管理体制改革，在各县（市）、区办好3— 4所、各镇办好1— 2所公办示范性幼儿园的基础上，采取“以奖代补”的办法，鼓励社会力量创办优质幼儿园，提高学前三年幼儿入园率和办园水平。积极推进考试与评价制度改革，探索和完善以学生综合素质评价为主要内容的教育教学质量过程管理体系和监控体系；深入推进课程与教学改革，切实减轻学生过重的课业负担，提高素质教育实施水平。深化干部人事制度改革，建立和完善校长选聘制和中层干部择优选拔制度，加强校于任期考核；以落实义务教育学校教师绩效工资为契机，建立和完善学校岗位绩效工资制度，激励教师爱岗敬业、教书育人。
15．加快文化体制改革。加大文化资源整合力度，实施重大项目带动战略，以培育骨干龙头企业和产业集聚区建设为重点，推动重点文化企业做强做大，带动文化产业快速发展。建立完善全市文化综合行政执法体系。实施文化精品工程，进一步打造徐州的特色文化品牌，加快文化大市向文化名市转变。
16．深化医药卫生体制改革。制定深化医药卫生体制改革的实施意见和工作方案，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共医疗卫生服务逐步均等化，推进公立医院改革试点，建立覆盖城乡基层的基本医疗卫生制度。巩固新型农村合作医疗制度，确保以县为单位参合率稳定在95％以上。加快城市社区卫生发展，力争年内实现以街道为单位社区卫生服务中心全覆盖。加强城乡基层医疗卫生人员定向培养培训，研究制定基本公共卫生服务技术规范和考核评价体系办法。
