三、有效整合社会保安服务资源
在自治区范围内，凡具有安全防范性质的单位和个人（公安机关除外），不论以何种名称、何种形式出现，全部纳入保安行政管理范围。企事业单位及其他组织设立内部保安组织的，需经公安机关批准。各级公安机关要加强对保安服务业的监管，加大清理整顿力度，严肃查处和取缔非法组建的保安组织，整合社会防范资源，推进防范力量保安化。全面落实全区保安发展“432111”工程，即“四纳入、三派驻、二转化、一延伸、一过渡、一转制”，具体包括：政府出资雇用的综治员纳入管理、各类企事业单位的护卫队纳入管理、商场自建保安纳入管理、物业自建保安纳入管理；向娱乐场所派驻保安员、向学校幼儿园派驻保安员、向重点要害单位派驻保安员；公安派出所雇用的负责联防巡逻的治安员转化为保安员、交警雇用的协勤等协警员转化为保安员；保安发展向农村牧区延伸，作为农村牧区治安防控体系建设和草原110的重要力量；逐步实现大型活动安保工作由公安机关承担向保安服务公司承担过渡；进一步落实《
内蒙古自治区保安服务管理办法》，将企业经济民警队全部转制为内部保安组织。将社会各类治安防范组织和人员纳入保安服务业进行监管，使其成为治安防控、维护稳定、打击犯罪的重要辅助力量。
四、进一步拓宽保安服务领域
各地要在大力发展人力防范的基础上，打破传统模式，将开锁行业、大型文体活动安全保卫以及民用爆炸物品的安全管理等纳入保安管理，拓宽保安服务领域，减少社会治安隐患。要积极探索市场经济条件下专门机关与群众路线相结合维护治安、保障安全的新思路、新途径，推动各种保安服务项目、新型保安服务产品和保安服务技术的开发和应用，满足社会不同层次、不同领域、不同类型的安全服务需求，尽快形成结构合理、特色鲜明、全面发展的保安服务产业格局，努力构筑以人防为基础、物防为重点、技防为主体的多层次、全方位的安全防范服务产业化链条。国家机关、企事业单位、广播电视、大型水利电力、通讯、居民住宅区、物业管理区等重点区域和工程，以及酒店、网吧、歌舞厅、洗浴场所等营业性、综合性公共服务娱乐场所均应聘请保安人员。银行、金银珠宝经销场所、加油站等营业网点，应聘请2名以上保安人员。大中专院校、中小学（包括寄宿制学校）及幼儿园，都应聘请专业保安服务公司的保安人员从事安保工作，在校学生在1000人以内的，应至少聘用3至5名保安人员；在校学生在1000人以上的，应聘用不少于5名保安人员。各地应综合考虑本地区的经济社会发展、人口、警力、治安状况等因素，通过拓宽服务领域增加保安人员就业岗位，努力提高保安服务业吸纳就业能力，确保完成“十一五”期间新增6万名保安人员就业岗位的任务目标。
