12、深化国有企业改革。加大国有企业股份制改造力度，推动市属工业企业深化改革，推动国有企业跨行业重组，进一步完善现代企业制度，完善出资人财务监督体系。大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济。继续推进综合配套改革，加快主辅分离和辅业转制的步伐，全面完成市属厂办大集体改制。
13、扎实推进农村改革。进一步深化农村综合改革，完善以县为主的农村义务教育管理体制，积极化解乡村债务。深化农村土地制度改革，明晰产权，放活经营，规范流转。推进农村金融制度改革，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。进一步增强乡镇政府的管理和服务职能，建立农村生产生活社会化公共服务体系。培育各种形式的农村新型合作经济组织。
四、推动城乡共同繁荣
14、加快城乡规划布局一体化。统筹土地利用和城乡建设规划，科学确定分区功能定位，安排城乡建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。统筹城乡发展规划，合理确定小城镇布局，加强对各类城镇分工的调控。统筹小城镇产业发展规划，以交通枢纽、经济比较发达的城镇和乡村为依托，大力促进特色经济发展。按照区位优势、资源特点、功能定位、历史文化和自然条件，合理安排功能设施、特点样式、生态保护等建设内容。
15、加快城乡产业布局一体化。着眼于三次产业互动、城乡经济融合，构建城乡分工合理、区域特点鲜明、生产要素和优势资源得到充分发挥的城乡产业格局。加强城乡工业的协作配套，积极引导劳动密集型、资源加工型企业向县域转移，鼓励城市企业与县域企业开展多种方式的产业对接和联合。大力促进生产要素在城乡之间合理、有序、充分流动，引导城市资本、技术和人才走向农村，为发展农村经济奠定坚实基础。
16、加快城乡基础设施建设一体化。统筹城乡基础设施建设与管理，加快城市基础设施向农村延伸。统筹城乡交通设施建设，重点加强农村公路建设，实现与城市道路有效连接，形成干支相连、区域成网、城乡通达的交通网络。统筹城乡基本生活设施建设，推进农村住房、供电、供水、供气、通信、有线电视、互联网等设施建设，扩大基础设施的服务范围、服务领域和受益对象。
17、加快城乡公共服务一体化。统筹城乡基本公共服务，促进城乡公共服务均衡分配、协调发展。建立健全城乡统一的公共服务管理体制，加快推进城乡居民享受同样的服务保障。发展城乡各类志愿组织、社会公益机构，充分调动社会力量做好城乡公益服务工作。完善城市支援农村长效机制，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动。
