湖北省人民政府办公厅关于加强抗旱工作的通知
（鄂政办发〔2009〕79号）
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
我省地处南北过渡带，受太平洋、印度洋季风影响明显，降雨量南多北少，分布不均，加上独特的地形地貌特点，导致局部性干旱每年发生，部分山丘岗地干旱更为频繁，全省性的干旱威胁也不容忽视。为了贯彻落实《
国务院办公厅关于加强抗旱工作的通知》（国办发〔2007〕68号）精神，进一步做好我省防旱抗旱减灾工作，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：
一、充分认识抗旱工作的重要性
新中国成立以来，省委、省政府高度重视防汛抗旱工作，组织广大干部群众开展水利建设，初步形成了防洪、排涝、灌溉三大工程体系。但是，我省现有灌溉工程体系尚不能适应经济社会发展需要，近一半耕地没有得到有效灌溉，已建工程普遍老化失修，灌溉能力衰减，特别是在大旱年份，小型水利工程设施抗旱能力弱、保灌率低，山丘地区工程性缺水更为严重；城乡供水体系抵御旱灾能力差，大部分城市供水水源单一，防范突发性水危机能力弱；水污染和水资源浪费现象比较严重；抗旱管理体制、机制不健全，抗旱管理能力弱。
近年来，由于全球气候变暖的影响，我省干旱缺水的矛盾更为突出，大旱和特大干旱间隔时间越来越短，受旱范围越来越广，旱灾损失越来越重。随着经济社会发展带来的用水量增加，以及人民生活水平提高对水的依赖性加大，干旱的影响也从农业向城乡供水、工业生产、生态等领域扩展，成为制约我省经济社会又好又快发展的重要因素之一。今年以来，我省气候较为异常，水旱灾害交替、频繁发生，干旱发生时间早于常年。特别是进入8月以来，全省大部分地区降水少于同期均值，气温持续偏高，土壤失墒较快，干旱面积急剧增加，影响了农作物生长并造成新的人畜饮水困难。因此，抗旱减灾事关民生，事关经济社会发展大局，事关全面建设小康社会目标的实现，必须坚持防汛抗旱两手抓，切实加强抗旱减灾工作。
二、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建促进中部地区崛起重要战略支点的要求，以保障城乡生活、生产、生态安全和粮食安全为目标，综合运用法律、行政、工程、经济、科技等手段，实现由单一的农业抗旱向全面抗旱转变，加快建设节水型社会，最大限度地减轻干旱造成的损失和影响，为全省经济社会发展提供水资源支撑。
