2．坚持从实际出发、个别问题协商解决的原则。坚持实事求是，对于个别特殊情况，根据《规划》和国家有关规定要求，在充分调查研究的基础上，通过部门协商解决。
3．坚持确保重点的原则。巩固退耕还林成果以解决好退耕农户的长远生计问题为重点，优先解决巩固退耕还林成果和困难农户生产生活中的突出问题，保证具备条件退耕农户的基本口粮田和农村能源建设。
4．坚持培育优势特色产业的原则。各地要结合实际情况和产业发展目标，合理确定建设内容和建设规模。有条件的地区，集中连片发展能够带动地方经济的特色产业，将特色产业做大做强，增强退耕农户的经济实力和特色产品的市场竞争力。
5．坚持国家支持和地方资金整合与退耕农户自我发展相结合的原则。在积极争取国家支持的同时，加大地方各类项目和资金的整合力度，同时，鼓励和动员退耕农户自力更生、艰苦创业，提高自我积累、自我发展的能力。
6．坚持以县（区）为项目实施主体的原则。各县（区）政府是实施巩固退耕还林成果项目的责任主体，对本区域内项目建设负总责，并明确部门职责和项目法人责任，加强项目建设管理，确保项目顺利实施。
三、工作职责
（一）县（区）职责。
县（区）人民政府：负责本区域项目建设的组织领导，加强对规划落实、方案编制、建设管理、建后运行等全过程的监督管理，协调解决实施中出现的各类问题，并负责地方配套资金、农民自筹资金和工作经费的落实，保证项目建设按时按量按质完成。
县（区）发展改革局：牵头并会同财政、农业、水利、林业、扶贫等部门联合上报年度建设方案，负责项目建设协调及管理，跟踪项目建设进度，做好项目计划安排和组织项目自查验收工作。
县（区）财政局：会同发展改革部门联合上报年度建设方案，负责财政资金拨付和退耕还林工作经费的筹措，监督资金使用和管理。
县（区）农业、水利、林业、扶贫部门：依据各自工作职能，会同发展改革部门联合上报年度建设方案，做好各自项目建设组织和实施工作，管好用好项目建设资金，确保项目建设按时按量按质的完成。
（二）农垦系统职责。
自治区农垦事业管理局对本系统项目负总责。负责上报年度农垦系统建设方案，协调解决项目建设中各类问题和矛盾，做好项目的组织实施工作，负责落实配套资金、职工自筹资金和工作经费，做好项目监督检查工作，保证农垦系统内项目全面实施。
