苏州市人民政府关于印发新能源（风能、太阳能）产业跨越发展工程等四大跨越发展工程的通知
（苏府〔2009〕158号）
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，市各人民团体，各大专院校和直属单位：
根据市委十届十次全委会精神，为深入贯彻落实科学发展观，加快经济转型升级，促进新能源、医药及生物技术、新型平板显示和智能电网等新兴产业跨越发展，推动全市经济又好又快发展，市政府决定实施苏州市新能源（风能、太阳能）产业跨越发展工程、苏州市医药及生物技术产业跨越发展工程、苏州市新型平板显示产业跨越发展工程和苏州市智能电网产业跨越发展工程。现将“四大跨越发展工程”印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年九月九日
苏州市新能源（风能、太阳能）产业跨越发展工程
新能源产业是与开发利用太阳能、风能、海洋能、地热能、生物质能、氢能、核聚变能等新能源相关的各类产品生产和服务的总和。新能源由于具有储量大、可再生性强、清洁环保等突出优势，是我市大力发展的新兴产业。为加快推进我市新能源产业的发展，优化产业和能源结构，推动节能减排，促进经济平稳较快和可持续发展，根据《江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要》，结合《苏州市新能源产业提升发展计划》及当前新能源产业发展趋势，因应我市新能源发展的特点，苏州市新能源（风能、太阳能）产业跨越发展工程将以风电装备制造产业和太阳能光伏产业为主要内容，工程实施期为2009～2012年。
一、国家新能源产业发展趋势
我国自2005 年《
可再生能源法》审议通过后，风力发电、太阳能发电等各种可再生能源产业迅猛发展，2009年8月24日提交全国人大常委会审议的《
可再生能源法修正案（草案）》的一项重要修改是拟确立可再生能源发电全额保障性收购制度，为风能、太阳能发电上网提供了法律保障。据国家电网公司近期预测，到2020年，我国风电装机将接近1.5亿千瓦，太阳能发电装机将达到2000万千瓦。可见，在今后较长一段时期，我国风电、太阳能光伏行业面临着前所未有的发展机遇。
我国风电装机容量快速增长。从2003年到2008年，累计装机容量从56.7万千瓦增加到了1324.22万千瓦，增加了22.3倍；年新增装机容量从2003年的9.8万千瓦增加到了2008年的719.02万千瓦，增加了72.4倍。为风电设备厂家带来了高速增长的国内市场，风机零部件制造、风机总体制造及风电场运营三大块均有良好的发展前景。据悉，目前酒泉、哈密、蒙西、蒙东、河北、吉林六个千万千瓦级风电基地，规划的风电装机容量就已达到了11632万千瓦。
为促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业，支持光伏发电技术在各类领域的示范应用及关键技术产业化，今年3月23日国家财政部联合住房城乡建设部、科技部出台了《
太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》。今年7月21日，财政部、科技部、
国家能源局联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，并计划在2-3年内，采取财政补助方式支持不低于500MW的光伏发电示范项目。对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持；用户侧并网的光伏发电项目富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量均按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购。这些措施的实施，将对太阳能光伏产业发展起到巨大的推动作用。
因此，我市风能、太阳能光伏产业面临发展的大好机遇，加快推进风能、太阳能产业的发展，将成为推动我市新一轮经济发展的重要支撑。
二、苏州市新能源（风能、太阳能）产业发展现状
我市新能源产业发展起步较早，面对风电产业良好的市场发展前景，近年来，我市风电装备制造产业呈加速发展态势。目前全市共有风电整机及零部件制造企业40多家，其中，在整机制造方面拥有苏州特谱风能技术有限公司和组建中的中国一重（张家港）有限公司，在风力发电控制系统、风机回转支承、轴承、齿轮箱、发电机组、叶片、塔筒等关键零部件制造方面拥有苏州能健电气有限公司、舍弗勒中国有限公司、苏州冶金机械厂、常熟市强盛电力设备有限公司、常熟市重型机械制造有限公司、苏州红枫风电模具有限公司、迪皮埃复材构件（太仓）有限公司、力仓（红叶）风电设备有限公司、昆山华风风电科技有限公司、天顺（苏州）金属制品有限公司等一批骨干企业和重大项目。2008年我市风电装备制造产业的产值近20亿元。
我市太阳能光伏产业也保持了较快的发展速度，拥有阿特斯（集团）公司、江苏百世德太阳能高科技有限公司、库特勒自动化系统（苏州）有限公司、苏州快可光伏电子有限公司、旺能光电（吴江）有限公司、江苏聚能硅业有限公司、茂迪（苏州）新能源有限公司、苏州福斯特光伏材料有限公司、苏州东泰太阳能科技有限公司、张家港永能光电有限公司、苏州盛隆光电科技有限公司等一批骨干企业，形成了太阳能光伏电池及组件生产、光伏生产设备制造、光伏材料制备、光伏发电系统集成、光伏应用产品及相关配套产品等的配套能力较强的五大板块。并在太阳能光伏产业链的若干关键环节和节点上，拥有较强的自主创新能力和一批专利技术。目前，全市共有光伏及其配套企业60余家，其中省级高新技术企业8家，母公司上市企业3家。2008年光伏电池和组件产量达300 MW，总产值106亿元。
