南京市人民政府关于推动服务业从工业企业中分离发展的意见
（宁政发〔2009〕194号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进现代服务业和先进制造业互动发展，进一步增强城市服务功能，现对我市推进服务业从工业企业中分离发展工作，提出如下意见。
一、推进服务业从工业企业中分离发展的意义
（一）服务业从工业企业中分离发展是指企业根据产业发展规律及产业分工将其生产流程中的一个或几个服务环节从原企业中分离出来，设立独立的法人企业面向社会开展经营。
（二）推动服务业从工业企业中分离发展是产业结构调整、优化升级的需要。通过推动服务业从工业企业中分离，有利于原属企业内部的研发设计、物流、产品服务等业务向规模化、产业化方向发展，加快产业链从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，降低资源消耗，提高产品附加值；同时，为生产性服务业发展提供广阔空间，形成专业化、高水平的生产性服务业产业体系，为先进制造业发展提供有力支撑。
（三）推动服务业从工业中分离发展是做大做强企业的需要。通过推动服务业从工业中分离发展，有利于企业以兼并、联合、重组、控股等多种形式进行行业和产业链整合，推动资金、科技、信息等资源向重点优势企业集中，加快生产性服务业集聚发展。
二、推动服务业从工业企业中分离发展的重点
（四）发展研发设计服务。鼓励有条件的工业企业将技术中心、研发机构、重大产业技术平台及设计院所等组建成专业化的具有科技研发、技术推广、工业设计等功能的服务业企业，设立具有独立法人资格的企业实体，对外提供研发设计等服务。鼓励同行业企业或类似企业将研发设计科室或机构分离，联合组建独立法人的研发设计企业，并独立开展研发设计业务经营，形成为企业创新提供社会化有偿服务的体系。
（五）发展现代物流服务。鼓励将工业企业中的运输、仓储、包装、配送等物流业务分离发展，设立专门的物流公司，作为独立核算的法人单位对外营业，或将相关物流业务剥离，由专业物流企业按照现代企业运作模式进行资产重组，提高相关产业的专业分工水平。鼓励工业企业将原料采购等前端物流分离发展，成立专门物流企业独立经营，或与专业物流公司合作开展全流程物流管理，促进物流经营向高端化发展。
