中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发《江苏省人民政府机构改革实施意见》的通知
（苏委〔2009〕252号 2009年7月24日）
省委各部委、省各委办厅局、省各直属单位：
《江苏省人民政府机构改革实施意见》已经省委常委会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
江苏省人民政府机构改革实施意见
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈江苏省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕21号）精神，为积极稳妥地做好省政府机构改革工作，保证完成各项改革任务，现提出如下实施意见。
一、改革的指导思想和原则
改革的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以政府职能转变为核心，按照精简统一效能的原则，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善管理体制和运行机制，推进依法行政，提高行政效能，逐步做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面达小康、建设新江苏提供体制机制保障。
改革的基本原则：
（一）上下衔接的原则。积极探索实行职能有机统一的大部门体制，职能调整和机构设置与国务院机构改革相衔接。
（二）因地制宜的原则。从实际出发，部分机构根据我省经济社会发展状况设置，构建适应江苏发展要求的行政管理体制。
（三）权责一致的原则。坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门。合理划分和界定各部门的职责分工，在赋予部门职权的同时，明确其相应承担的责任。
（四）循序渐进的原则。按照到2020年建立比较完善的行政管理体制的目标，积极稳妥，循序渐进，处理好改革发展稳定的关系，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，切实解决当前政府组织机构中存在的突出矛盾和问题。
二、改革的主要任务
（一）转变政府职能
按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府部门职能，把不该由政府管理的事项转移出去，进一步下放管理权限，深化行政审批制度改革，减少行政许可，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。
