二、强化责任，进一步落实各级政府、部门的职责
《
突发事件应对法》和省、市突发事件总体应急预案明确指出，在各级党委领导下，各级政府是本行政区域内应急管理工作的行政领导机关，是应对处置各类突发事件的责任主体。各级政府要按照统一领导、分级负责的原则，切实加强对应急管理工作的领导，政府主要领导负总责，分管领导具体负责，相关部门分工负责，严格落实各级领导干部应急管理工作责任制。要按照属地管理、综合协调原则，全面负责辖区内各类突发事件的防范和应急处置工作，充分整合各类应急资源，建立各部门、各单位之间以及与上级救援机构之间的应急联动机制，明确各环节的主管部门、协作部门、参与单位及其职责，真正实现预案联动、队伍联动、信息联动、资源联动、防范处置联动，形成推动应急管理工作的合力。要按照科学考核的原则，切实把应急管理工作纳入对县（区）、乡（镇、街道）、部门领导班子政绩考核内容，制订科学规范的评价体系，加强评估考核，确保应急管理工作责任制落到实处。各级领导干部要认真学习市委、市政府领导的批示精神，加强对应急管理工作的研究，努力把握应急管理工作规律，注重总结，创新思路，不断提高应急管理工作的能力和水平。
三、落实措施，进一步推动各项目标任务的完成
各地、各部门要全面分析当前应急管理工作的现状和形势，对照《全市应急管理工作情况督查通报》（督查专报2009年第19期）指出的问题和明确的要求，逐一安排落实，加快工作进展，确保实现预定目标。要继续推进预案体系建设，加快修订或编制各类专项预案、部门预案，推动乡镇应急预案编制工作，确保按期完成乡（镇、街道）突发事件总体预案和专项预案的制订、印发工作。在扩大预案覆盖面的同时加强预案管理，着力提高应急预案的科学性、操作性和预案之间的协调性。要建立健全高效的工作机制，加强县（区）、乡（镇、街道）应急组织机构建设，明确应急办负责人员，应急管理办公室要挂牌运行，各项应急工作制度要进一步修订完善并公布上墙，日常工作资料要按规范建立台帐并立卷归档。要制定完善详细的应急响应流程，规范处置程序和调度方式，建立信息快速报送机制，确保突发事件发生时能够在第一时间开展处置工作。要提高应急处置措施的科学性，积极开展应急演练活动，通过演练检验预案、锻炼队伍、提高处置效率。认真总结评估演练经验和以往处置教训，充分发挥专业部门、专家技术人员、科学技术的作用，把一些行之有效的措施用制度的形式加以固化。要加强应急知识的学习，全面开展对行政领导、应急管理人员、处置队伍等各类人员的培训，重点加强对应急处置预案和《
突发事件应对法》的学习，建立长效机制，丰富培训内容，不断提高行政领导的决策指挥能力、应急管理人员的协调管理能力、处置队伍的抢险救援能力。同时，加强应急科普知识的社会宣传，提高广大公众的应急意识和防范能力。
