（二）基本原则。
1.以预防为主，部门分工负责，依托现有力量，建立和健全心理健康促进工作专业队伍。
2.开展防治结合，增强精神卫生专业机构的预防和社区康复功能，实行区域卫生规划，整合现有精神卫生资源并逐步实现功能分化，通过改扩建和新建，基本建成覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治服务网络。
3.实施重点干预，完善精神卫生专业机构与基层医疗卫生机构的工作衔接机制，建立健全重性精神疾病管理治疗网络。
4.加强领导、协调和指导，因地制宜，逐步推进。
二、工作目标
（一）工作体系建设目标。
1.建立心理健康辅导室、配备专兼职心理健康辅导教师的中小学学校的比例，到2010年城市达到60%、农村达到25%；2015年城市达到75%、农村达到40%。
2.开展心理行为问题预防工作的县（市、区）的比例，到2010年达到60%，2015年达到90%。
3.建立重性精神疾病管理治疗网络的县（市、区）的比例，到2010年达到70%，2015年达到95%以上。
4.到2010年，开展精神疾病社区康复的县（市、区）达到70%；到2015年，开展精神疾病社区康复的县（市、区）达到85%。
5.建立健全精神卫生防治服务网络并在精神卫生工作中发挥主导作用。到2010年，地级以上市和80%的县（市、区）建立精神卫生防治服务网络，到2015年，100%的县（市、区）建立精神卫生防治服务网络。
（二）工作指标与目标。
1.开展心理健康教育学校的比例，到2010年城市达到80%、农村达到50%；2015年城市达到90%、农村达到70%。
2.在开展心理行为问题预防工作的县（市、区）中，居民能够方便获得心理健康指导的比例，到2010年城市达到80%、农村达到60%；2015年城市达到90%、农村达到80%。
3.在建立重性精神疾病管理治疗网络的县（市、区）中，重性精神疾病患者获得有效管理治疗的比例，到2010年达到60%，2015年达到80%。重性精神疾病肇事肇祸率明显下降，到2010年达到0.2%以下，2015年达到0.15%以下。
4.在开展精神疾病社区康复的县（市、区）中，精神疾病患者接受康复服务的比例，到2010年达到60%，2015年达到80%。
5.降低儿童和青少年精神疾病和心理行为问题发生率，到2010年降为12%，2015年降为10%。
6.提高普通人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率，到2010年达到50%，2015年达到80%。
