二、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以市场为导向、效益为中心、科技为支撑，不断创新发展模式；坚持资源开发和节约并重，发展循环经济，促进资源精深加工和综合利用，提高发展质量，为食品工业的可持续发展奠定坚实基础；坚持以人为本，加强食品质量安全监管力度，完善食品安全信用体系建设，倡导健康食品理念，提高人民生活质量和健康素质。
三、发展目标
1、总量目标
力争到2013年，全市食品工业销售产值达到1000亿元，年均递增15%左右；利税总额达到250亿元，年均递增10%左右；出口交货值达到35亿元，年均递增10%左右。
2、企业培育目标
力争到2013年，全市销售收入过亿的食品企业达到120家以上，具有较强国际竞争力的跨国公司或国际化大型企业新增3－5家。
3、对农业的拉动作用进一步提高
力争到2013年，我市食品工业总产值与农业总产值之比提高到2.5：1，达到中等发达国家水平。
四、工作重点
1、进一步调整产业结构
改善我市部分食品加工企业“小、低、散”的状况，积极推进名牌发展战略，优化产品结构，不断开发新产品，增加花色品种，提高产品质量和档次，积极引导和推动发展技术含量高、附加值高的新型健康食品，并提高其在整个食品产品结构中的比重。
2、增强自主创新能力，逐步完善创新体系
（1）基本形成以企业为主体、产学研相结合和创新能力强、科技支撑力大的食品工业科技创新体系。力争到2013年，申报拥有自主知识产权的国内外专利200项以上，达到国际先进水平成果30项以上，达到国内先进水平成果100项以上，不断注入行业新活力。
（2）突破一批急需开发、市场前景好的共性和关键技术产品，形成一批技术创新能力强的食品企业和产业集群。力争到2013年，建设5个科技创新基地和80条产业化生产线，应用高新技术促进产品升级换代，提高产品的附加值。
（3）食品装备制造业得到较快发展，设备设计制造能力显著提高，设备精确度、稳定性、成套性和自动化程度大幅提升，生产逐步由半机械化向自动化、智能化过渡。
（4）力争到2013年，再新创建1个国家级企业技术中心和5个省级企业技术中心。
3、建立健全安全质量安全制度，逐步完善食品安全体系
（1）按照国家相关规划要求，建立并完善与我市实际情况相适应的食品标准体系、检验检测体系、食品安全认证体系。
（2）完善政府食品质量安全监管体系，加快食品安全“三网”（政府监管网、农村现代流通网、群众监督网）建设，健全市场信用体系和食品安全信息体系。
