--加强乡风文明和民主法制建设。大力推进农村基层组织、民主法制和精神文明建设，完善乡村治理机制，建立健全坚强有力的基层民主政治建设组织体系和运行机制。完善村务公开、民主管理，充分发挥各类村民自治组织作用，保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权，提高农民的组织化程度。开展以创建卫生村镇、文明村镇、绿色村镇等为主要内容的共建活动和星级文明户的创建活动。加强乡村文明建设，引导农民崇尚科学、抵制迷信、破除陋习、移风易俗，不断提高农民素质和乡风文明程度，构建文明、和谐的农村新社区。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立湖北省脱贫奔小康试点工作领导小组，领导小组办公室设在省扶贫办，负责规划制定、政策研究、工作指导、组织协调和检查落实等工作。试点工作及项目实施以县（市）为主，省直有关部门密切配合支持。实行试点县（市）工作联系点制度，省委、省政府有关领导分别联系7个试点县（市）工作，安排省直有关部门、省内部分重点企业、高等院校、科研院所定点支持试点县（市）建设。试点县所在市（州）党委、政府应切实加强对试点工作的领导和支持，组织市（州）直属部门、单位结对帮扶试点县的乡村。
（二）强化规划管理。各试点县（市）围绕目标任务制定试点工作总体规划和脱贫、县域经济发展、新农村建设3个专项规划，省直有关部门制定支持试点县的工作规划或方案。规划（方案）经省脱贫奔小康试点工作领导小组审定后，将作为整合资源、组织实施、督办检查、考核评价的依据。
（三）加大投入支持力度。省计划在五年内每年安排7000万元，主要用于支持试点县（市）的经济发展。2009年从省预算内固定资产投资中安排3000万元、省级农业综合开发项目资金中安排4000万元，用于7个试点县（市）的产业开发项目建设。2009年至2011年，每年从村镇环境整治项目资金中安排5000万元，每年安排500个村，用于7个试点县（市）村庄环境整治；每年给7个试点县（市）分别安排1个小流域治理项目、1个土地整理或低丘岗地改造项目、1个低效林改造项目和2-3个现代农业示范项目。加大金融机构对试点县（市）信贷投放力度，支持农村信用合作社增加扶贫开发贷款项目，逐步扩大扶贫贴息贷款规模。积极鼓励发展农村合作金融组织，激活民间信贷，拓宽农村融资渠道。加强政策引导，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，引导企事业单位、社会团体、民间资本等广泛参与试点县（市）的产业开发、基础设施建设和公益事业发展。
