（一）继续大力发展和普及青少年帆船运动。建立健全青少年帆船运动的“四个体系”，即将帆船知识普及教育纳入大中小学体育教学体系、以《青岛市青少年帆船基本能力等级标准》为基础的人才管理体系、青少年帆船特长生培养输送体系和青少年帆船训练赛事体系。抓好帆船特色学校、中小学帆船俱乐部建设；推进“千帆竞发”帆船运动进校园活动的规范化、标准化、制度化建设，大中小学校帆船运动知识普及率达到100%；经常参加帆船训练、活动的青少年达到市区青少年总人数的10％，逐步形成数千条青少年帆船运动规模，继续开展国内外青少年帆船交流，办好青少年（国际）帆船训练营。
（二）大力普及推广群众性帆船运动。将推广群众性帆船运动纳入全民健身运动。各级工会、共青团、妇联等群团组织要在广大职工、青年、妇女中广泛普及帆船运动知识；教育、体育等部门所属的少年宫、文化宫、体育馆，要面向社会开办航海运动展览、帆船示范基地、帆船运动训练营等，传授帆船知识并给予技术辅导；各企事业单位、驻青部队、社区要结合实际，组建业余帆船运动队伍和帆船俱乐部，开展帆船培训和实践活动。精心培育青岛基尔帆船训练营，充分发挥其在群众帆船推广普及活动中的重要作用。
三、着力提高竞技帆船运动水平
（一）加强一线运动队伍建设。实施帆船竞技体育奥运夺金计划，组建中国青岛“伊利奥特”帆船队，力争在2012年伦敦奥运会取得好的成绩；巩固我市在省级帆船单项比赛、2010年省运会帆船赛中金牌和奖牌的龙头地位。以奥运战略为依据，对项目进行分层次管理；加大科技投入，充分发挥科技对竞技体育的服务保障作用，力争部分帆船（板）项目达到国际先进水平。
（二）加强帆船（板）后备人才和相关专业人才培养。充分依托“千帆竞发”帆船运动进校园活动，建立青少年帆船后备人才选拔、测试、训练和输送体系。驻青高校、体育专业学校以及相应科研机构要利用现有的资源，开办和发展帆船运动专业，培养专业运动人才、后勤服务技术人才，构建“一条龙”式教育培训体系。制定帆船运动人才的培养和管理办法，积极推动并建立体育部门与高校合办高水平帆船运动队的模式，拓宽帆船优秀运动员培养渠道，使青岛成为中国高水平航海运动人才的培养和输送基地。
四、不断完善帆船赛事体系
（一）健全高端国际帆船赛事体系。积极引进和承接国际、洲际高端帆船赛事，办好2009-2010、2011-2012两个赛季的克利伯大帆船比赛，积极争办沃尔沃环球帆船赛、美洲杯帆船赛等国际顶级帆船赛事。创立自主品牌的高端国际大帆船赛事，努力把“欧亚杯”国际帆船赛办成具有较大国际影响的高端大帆船赛事。开展经常性的国际间、地区间、城市间的帆船比赛和交流，启动日本福冈、韩国釜山、俄罗斯海参崴、中国青岛四城市帆船交流活动；举办好2009海峡两岸帆船交流、世界名校帆船赛、青岛国际友好城市邀请赛、首届大连-青岛“市长杯”等大帆船赛事和交流活动。积极承办国际帆联和全国、省级组织的专业性帆船、帆板比赛，大力引进国家、省级水上运动专业队伍落户我市，形成高水平运动队热身训练基地。
