平凉市人民政府办公室关于印发平凉市2009年经济体制改革工作指导意见的通知
（平政办发〔2009〕63号）
各县（区）人民政府，市直各部门，中央、省驻平有关单位：
《平凉市2009年经济体制改革工作指导意见》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。
二○○九年四月二十一日
平凉市2009年经济体制改革工作指导意见
2009年是国家扩大内需促进经济平稳较快增长的重要一年，根据国家和省经济体制改革的总体部署，针对我市经济社会发展中的突出矛盾和问题，继续推进改革开放，全面推进重点领域和关键环节改革，努力使体制机制创新成为扩大内需、调整结构、转变发展方式、保持平稳增长的推动力。现就2009年深化经济体制改革工作提出如下意见：
一、大力发展非公有制经济
1、深化国有集体企业改革，加快公用事业市场化进程。按照建立现代产权制度和现代企业制度的要求，深入实施国有集体企业的股份制改革，完善法人治理结构，转换经营机制，增强企业活力；在全面完成市县企业改制的基础上，积极推进乡、村办集体企业的股份制改造。放宽公用事业的基础设施准入，引导和鼓励各类投资主体投资城市公交、供水、供暖、污水和垃圾处理等经营性设施建设。推进交通、建筑、农牧、旅游等市属国有集体企业改革和城市供水、供气、供热等市政公用事业市场化改革。
2、改善非公有制经济发展环境。进一步落实促进非公有制经济发展的相关政策。鼓励和引导民间资本进入公用事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域。推动中小企业融资担保体系建设，有效缓解中小企业融资难问题。全面清理不合理收费，营造良好投资环境。
二、全面推进农村改革
1、完善农村土地经营制度。探索农村土地经营权流转的多种有效方式，促进土地适度集中和规模经营。建立健全县、乡承包土地经营权流转规范管理指导服务体系。加强土地流转经营规范管理和服务，进一步规范流转合同签订、备案、变更登记、办证程序，逐步依法规范土地承包经营权流转行为。建立健全协调、调解、信访、仲裁、司法等渠道解决农村土地承包纠纷的调处机制，妥善处理土地承包经营权流转引发的纠纷问题。
