上海市农业委员会关于做好2010年部门预算编制工作的通知
（沪农委［2009］246号）
市农委系统各预算单位：
为进一步完善部门预算编制工作，健全公共财政体制，推进预算管理改革的不断深入，根据市政府实施部门预算编制改革的要求，按照建设社会主义新农村和现代农业的要求及本系统实际情况，现就做好市农委2010年部门预算编制工作通知如下：
一、指导思想
贯彻落实党的十七大关于“深化预算制度改革，强化预算管理与监督”的精神，以深化支出管理改革为重点，以“金财工程”为支撑，明确部门预算管理范围，规范项目预算细化申报，探索项目支出零基预算和非税收入分类管理，完善国库集中支付改革和政府采购运作，进一步优化财政支出结构，实现预算编制的科学、规范和透明，提高预算资金分配、支付和使用过程中的规范性、安全性和有效性。
二、编制原则
（一）公共财政的原则。按照公共财政的要求，继续调整和优化支出结构，严格控制行政开支，努力建设节约型政府，把更多的财政资金投向公共服务领域。
（二）综合预算的原则。各单位要统一编制、统一管理、统筹安排预算内、外资金和其他收入，将单位所有收入及安排的各项支出纳入综合预算，确保预算全面、真实反映单位实际的收支情况。
（三）量力而行原则。各单位要综合考虑当年收支增减因素，各项事业的发展不能超越现阶段经济发展水平和财政承受能力，做到积极稳妥、量入为出，确保收支平衡。
（四）统筹兼顾的原则。根据各单位履行的职责、事业发展目标和现有资源配置情况，在财力允许的情况下，按照保障重点、统筹一般的要求，区分轻重缓急，合理安排。要集聚资金重点支持具有影响力的重大农业项目的建设。
（五）细化预算的原则。各单位结合政府收支分类改革，应重点细化专项经费预算，对各项支出按支出功能分类细化到“项”级科目，按支出经济分类细化到“款”级科目。
三、编制范围
市农委系统使用财政性资金的行政单位和事业单位。
四、编制内容
