（三）收集整理资料，进行规划基数更新

　　统一制定资料清单、表格，收集、整理前期工作所需资料，下发全套表格由各部门认真填报。按照国土资源部要求对全市土地利用数据进行规划基数更新，实现图、数、实地三者一致。??

　　（四）开展专题研究

　　根据国家和省有关要求、结合平凉实际和上一轮土地利用总体规划实施情况，重点开展四个方面的专题研究。

　　（1）现行《规划》实施评价与规划实施保障措施研究。客观分析现《规划》实施以来土地利用现状变化原因、建设用地指标分配、使用、布局中存在的主要问题，总结现《规划》编制与实施中的经验，为本轮规划修编提供建议，为未来规划实施措施的制定提供依据。

　　（2）土地利用现状与潜力分析。摸清土地利用现状、总结土地利用特点和问题，科学测算土地节约集约利用潜力，提出节约集约用地和合理开发利用土地资源的建议，为确定规划目标任务提供依据。

　　（3）耕地保护与建设用地规模控制研究。确定耕地和基本农田保护规模、对象和重点区域。预测新增建设用地规模，提出耕地保护和控制建设用地规模的政策和措施建议。为分解全市耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地指标提供依据。

　　（4）统筹城乡土地利用与生态环境建设研究。按照工业化、城镇化发展方向和进程，分析经济社会发展条件和资源环境容量，研究提出优化城乡用地结构的方案；按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的要求，提出土地利用调整和推进建设用地整理的措施。通过研究土地利用方式、空间布局对生态环境的影响，提出环境友好型土地利用模式和有利于环境保护和生态建设的土地利用调控指标和空间管制措施。

　　（五）规划方案的编制

　　根据全市经济社会发展对土地利用的需求，确定规划的主要任务；提出2020年土地利用战略目标，明确土地利用的重点和方针；制订各类用地控制的具体指标，调整土地利用结构和布局；规划生态保护和重点城镇建设用地，安排交通、水利及能源等重点项目用地；划分土地利用区，制定各区土地利用管制规则；全市土地利用主要指标分解落实到各县（区）；制定近期规划；提出实施规划的措施。

　　（六）规划评审及验收审批

　　规划成果完成后，组织市级土地利用总体规划修编工作领导小组成员和规划修编专家咨询组成员及相关部门进行审查和论证。最终成果由省级验收通过后报省政府审核并批准执行。

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