2.河南省发展食品工业的比较劣势。（1）农业生产方式不适应食品工业发展要求。河南农产品生产仍以传统的分散方式为主，规模化、标准化的种植、养殖基地较少，不能满足现代食品工业生产对原料品质一致性和稳定性的要求。食品加工与农业生产之间尚处于简单的初级供需阶段，尚未形成一体化发展模式，制约了食品工业的健康、良性发展，也增加了经营成本和市场风险。（2）行业技术水平整体偏低。河南食品加工业处于由农产品粗加工和劳动密集型为主向深加工和资金技术密集型为主的转型过程，整体技术和装备水平不高，具有较高附加值和技术密集型的产品少，难以有效延伸产业链，同类产品市场竞争能力不强。（3）配套服务体系不完善。围绕食品工业发展的社会化流通和服务网络尚未形成，冷链物流网络发展较沿海省份相对落后，粮食储备、电子商务、贸易和加工配送体系不完善。围绕骨干食品企业的配套协作产业滞后，不利于建立产品销售网络和有效承接产业转移。（4）原料来源过分依赖本地化。河南农产品加工原料绝大部分由本省供应，省外高附加值、低成本原料利用较少，造成增值率小、成本高、产品结构单一等问题。通过到省外建立原料基地、充分利用原料优势的骨干企业数量少，原料供应渠道控制能力弱。总体上看，食品工业是河南省综合优势较强的产业，处于加快升级转型的关键时期，发展潜力巨大，成长性好，关联度高，是事关经济社会发展全局的战略支撑产业，必须加快发展方式转型，着力推动农业结构调整，强化技术创新和精深加工，完善产业标准和配套体系，推进产业集聚和融合发展，培育优势企业和产业集群，向依靠技术进步和品牌为支撑的集约化方向转变，实现更大规模、更高水平的发展。
二、基本思路和发展目标
（一）战略定位
把食品工业作为构建现代产业体系、实现中原崛起的重要战略支撑产业，把河南建设成为全国领先、具有国际竞争力的食品工业强省，实现从“中国粮仓”到“国人厨房”和“世界餐桌”的跨越。
（二）基本思路
全面贯彻落实科学发展观，以加快发展为主线，紧紧围绕消费升级、精深加工、创新引领、食品安全的总体要求，既要注重本地市场，又要积极开拓国内、国际市场；既要立足本地资源优势，又要积极利用外部资源；既要大力开发高档产品，又要满足大众消费需求；既要注重发展经常性消费食品，又要积极发展调节性消费食品；既要培育壮大龙头企业，又要积极发展中小企业。着力打造国内一流的面制品、肉制品和乳制品3大主导优势产业，建设国内具有较强竞争力的果蔬、油脂、饮料3大区域优势产业，培育国内具有重要影响力的休闲食品、调味品等成长性产业，构建企业和品牌、产业基地、现代物流、技术创新、质量安全、人力资源6大支撑体系，形成结构优化、布局合理、特色明显、优势突出的现代食品产业基地。
（三）主要原则
1.坚持市场导向，加快形成适应消费升级要求的现代产品结构。巩固提升优势产品规模，增强资源加工增值能力，提高速冻、方便、绿色产品比重，延伸产业链条，积极培育食品工业新的增长点。
2.坚持技术创新，加快产品开发和技术装备现代化。加大研发投入，加强新产品开发，推进高新技术和先进装备推广应用，提高产品精细化加工和综合利用水平。
3.坚持集聚发展，加快优化产业布局。积极引导资金、技术、人才等要素向产业基地和产业集聚区集中，完善配套公共服务体系，引导食品工业集聚发展，形成规模效应。
4.坚持循环发展，加快推进资源节约型食品产业建设。坚持循环经济发展模式，重视农产品的精深加工，减少废弃物排放，提高资源综合开发和回收利用率，提高企业经济效益和生态效益。
5.坚持开放带动，加快提升食品工业竞争力。既要注重开拓国内市场，又要大力实施出口带动战略，努力扩大食品行业对内、对外开放，积极承接食品产业转移，引进资金、技术、管理和人才，提升我省食品行业的品牌影响力，扩大市场占有率。
6.坚持食品安全，加快构建质量安全控制体系。严格食品质量安全市场准入制度，建立健全全员、全方位、全过程的食品质量安全控制和管理体系，加强食品安全检测和监控，推进企业诚信体系建设，提高河南食品的美誉度。
（四）发展目标
1.产业规模。到2012年，全省食品工业总产值达到1.2万亿元、工业增加值达到3500亿元，其中规模以上工业分别达到7000亿元和2100亿元，年均增长20%，成为河南经济的“万亿产业”；面制品、肉制品和乳制品3大食品制造业在食品工业中的比重达到45%。
到2015年，全省食品工业总产值达到2万亿元、工业增加值达到6000亿元，其中规模以上工业分别达到1.2万亿元和3700亿元，年均增长20%；面制品、肉制品和乳制品3大食品制造业在食品工业中的比重达到50%。
到2020年，全省食品工业总产值达到4万亿元、工业增加值达到12000亿元。面制品、肉制品和乳制品3大食品制造业在食品工业中的比重达到55%。食品工业总产值与农业总产值的比例从目前的1.4∶1提高到2.5∶1，基本实现食品工业强省目标。
2.企业发展。到2012年，营业收入超800亿元的企业1家，超100亿元的企业5家，超50亿元的企业10家，超10亿元的企业50家。到2015年，营业收入超1000亿元的企业1家，超100亿元的企业8家，超50亿元的企业15家，超10亿元的企业70家。到2020年，拥有世界500强企业1家，超500亿元的企业5家，超100亿元的企业15家，超50亿元的企业30家，超10亿元的企业100家。
3.创新能力。到2012年，建成10个国家级技术中心、工程实验室和检测中心，新产品产值率达到5%，达到全国平均水平。到2015年，新产品产值率达到9%。到2020年，新产品产值率15%，进入全国前列。河南工大、农大、牧专等省内高校建成一批食品重点学科。
4.集聚发展。到2012年，形成30个产值超50亿元的食品产业集聚区。到2015年，形成30个左右产值超200亿元的产业集聚区。到2020年，产业集聚区食品工业产值占全省的比重达到70%以上。
5.食品安全。到2012年，大中型企业全部建立健全食品安全可追溯制度，食品安全控制和监管体系基本建立，食品市场抽检合格率由2008年的88%提高到92%，初步建成“食品安全省”。到2015年，规模以上食品企业全部建立食品安全可追溯制度，建成食品安全控制和监管体系，食品市场抽检合格率提高到95%。到2020年，形成全覆盖的食品安全可追溯体系，食品市场抽检合格率提高到97%以上，食品安全管理体系更加完善。
6.节能降耗。2020年前，食品工业单位增加值能耗年均下降3%，水耗年均下降5%，行业节能降耗和综合利用水平稳步提高，力争达到全国食品工业领先水平。
三、产业发展定位
（一）打造国内一流的面制品、肉制品和乳制品3大主导优势产业
充分发挥全国最大的粮食生产基地和畜禽养殖大省的优势，依托骨干企业，提高中高端面制品比重，壮大肉制品规模，加快发展乳制品，形成国内最具竞争力、在国际上有重要影响力的优势产业。
1.面制品。紧紧围绕小麦面粉转化增值，加快推进主食工业化，重点建设面制品深加工产业链。
---大力发展面制食品产业。以提高主食品工业化率为目标，加快推动馒头、面条等传统面食产品工业化生产，加快发展各种营养强化挂面、鲜切面，开发多种档次、全营养的方便面，提高精深加工产品比重；鼓励发展焙烤类食品，重点发展面包、饼干、糕饼类等产品。积极开发麦胚产品、小麦膳食纤维等高附加值产品。
---着力扩大速冻米面食品规模。提升速冻水饺、汤圆、粽子等产品的品质和档次，开发多种规格和口味的新产品，完善各档次产品结构，提高装备配套能力，形成产品系列化。以整理提升中华传统美食为重点，采用现代速冻加工技术，大力发展各种速冻菜肴、炒饭、面条、油炸食品、烘焙食品、微波套餐等产品，形成新的增长点。
---提高面粉加工集约化水平。适应面制品发展要求，加快发展各种专用粉、强化粉、预配粉等。以提高生产规模化和现代化水平为重点，鼓励建设日处理1000吨以上的小麦加工装置，限制新建日处理300吨以下的装置。
---加强玉米的开发利用。采用现代生物工程技术，积极发展玉米变性淀粉、淀粉糖、氨基酸等高附加值产品；扩大食用玉米粉、玉米糁和各种玉米食品的加工能力；大力发展高效配方饲料，提高饲用玉米加工水平。同时，规模化发展大米加工，积极开发小米、绿豆等杂粮营养特色食品。
2.肉制品。巩固提升猪肉加工优势，扩大禽肉加工规模，大力发展牛羊肉加工，积极发展水产加工，开展副产品综合利用，建设肉制品深加工产业链。
