21、深化教育体制改革。全面实现城乡九年制免费义务教育，推进义务教育的均衡发展。切实实施免除城镇义务教育学生书杂费，进一步完善“以县为主”管理体制，继续完善农村义务教育经费保障机制，建立农村义务教育校舍维修改造长效机制。创新教育体制机制，进一步理顺城市开发中教育发展资金筹集的机制。进一步发展学前教育和特殊教育。鼓励和支持社会力量举办幼儿园，形成以公办幼儿园为主导，民办幼儿园为主体，公办与民办学前教育相结合的发展格局；积极扶持残疾儿童学前教育，在特殊教育学校和社会福利机构举办残疾儿童学前康复和教育班，支持社会力量举办各种类型的残疾儿童学前教育和康复机构。全力推进高中阶段教育发展。着力扩大普通高中教育办学规模，提升普通高中的综合实力；加大财政对发展高中阶段教育的投入力度，建立健全以政府投入为主的发展高中阶段教育的长效机制，加快高中阶段学校基础设施建设。推进电大业大职大通过整合资源，转制为城市职业学院。深化教育教学改革，创新教育教学评价制度。加强教师队伍建设，严格教师资格准入制度。按照省的部署，推进“代转公”工作开展。健全教师考核评价机制，合理配置教师资源。（市教育局、财政局）
22、深化医疗卫生体制改革。贯彻《中共中央
国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009— 2011年）》。改革公立医院补偿机制、管理运行机制和监管机制。进一步完善新农合制度，提高参合率。全面推行定点医院即时补偿制度，逐步扩大受益面，提高保障水平。加快医疗重大基建项目的建设，重点推进市中心医院门急诊综合楼建设工程和汕大医学院第二附属医院医疗中心大楼建设工程。加大医疗监管力度，强化公共卫生专项资金管理。继续推进中医药强市建设，加强名院、名科、名医的培育，加快中医药进农村、进社区的步伐，扎实推进“治未病”健康工程。加快推进社区卫生服务机构和村卫生站建设，探索有独立法人资格的社区卫生服务中心试点工作，加快尚未列入省财政补助的行政村卫生站建设步伐。继续推动卫生行风建设，努力建立和谐医患关系。（市卫生局）
23、深化计划生育体制改革。完善层级动态管理机制。强化三级干部的计生责任，切实落实责任包干到人；运用信息化手段，依托全省育龄妇女信息系统和日常统计工作，实行动态管理和服务；落实责任追究制度，兑现各项奖惩措施。完善利益导向机制，研究出台独生子女伤残死亡扶助制度，积极探索新形势下计划生育优惠政策的衔接问题，重点研究免费义务教育、医疗保险等政策实施过程中，如何体现对计划生育家庭的优先优惠。完善流动人口管理服务机制，建立健全流动人口计生管理服务网络。（市计生局）
