16、加快提高自主创新能力。加强产学研和科技金融等合作创新，推进公共科技创新平台建设，创建省级工程研发中心。大力发展科技中介服务机构，构建技术转移平台，促进创新成果转化。以创建国家知识产权示范城市为契机，推动中小企业运用知识产权提升产业核心竞争力。加大对自主创新和知识产权的保护力度，强化地方专利法规的贯彻实施。（市科技局、知识产权局）
17、推进城乡统筹发展。探索城乡规划一体化管理，建立空间规划协调机制，探索国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划和海洋功能区规划“四规合一”。（市发改局、规划局、国土局、海洋渔业局）完善宅基地管理制度，研究制定农民宅基地异地置换政策。探索推行农村住房制度改革。（市国土局、房管局、农业局）研究农村人口向城镇转移的计划和措施，建立和完善“积分制”，创新农民工入户城镇政策体系，把在城镇稳定就业的优秀农民工转为城镇居民。（市劳动局、公安局）加强流动人口管理和服务，配合省的工作部署，推行居住证和“一证通”制度。（市公安局）
18、完善节能减排、资源节约利用工作机制。落实节能减排工作责任制，建立完善考核体系，强化节能评估审查。开展资源综合和循环利用，重点支持能源资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备的研究开发。推进国家循环经济试点单位贵屿镇废旧家电回收利用试点工作，积极探索促进废旧电子电器回收利用的规范化发展。完善环境影响评价和环境准入机制，建立健全污染物排放总量控制和审核制度。（市发改局、经贸局、环保局）健全节约集约用地制度。继续推进土地利用总体规划修编，严格控制新增建设用地，制订实施更高的土地投入产出率指标和政策措施，拓宽土地开发整理和土地储备资金投入的社会投融资途径，推进“三旧”改造和填海造地试点工作，提高土地利用效率。（市国土局）
19、加快信用体系建设。以完善企业、中介机构和个人信用体系建设为重点，探索建立和完善以组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信用信息体系，借助金融业统一征信平台，依法实现各部门之间的信用信息共享；建立健全信用预警、监督和失信惩戒制度；探索适度开放信用服务市场。（人行汕头支行、市公安局、质监局）
六、深化社会领域体制改革
20、深化文化体制改革。加强公共文化服务体系建设，继续推进公共文化设施建设，重点推进乡镇综合文化站和“农家书屋”建设，着力抓好省扶持东西两翼的49个文化建设项目，构建比较完备的城乡基层公共文化设施网络。加快汕头戏曲学校易址重建工程建设步伐，确保年底建成并交付使用。深入开展第三次全国文物普查工作，确保年底完成田野调查登记、录入。加强扶持引导，做强做大传统优势文化产业，大力发展动漫、文化创意等新兴文化产业。积极稳妥推进艺术表演团体改革，推动市歌舞团、话剧团、杂技魔术团、曲艺团（汕头潮乐团）整合成综合性艺术院团。深化文化事业单位改革，加大政府投入，强化公共图书馆、博物馆、陈列馆、纪念馆、文化馆站等公共文化场馆的公益属性。（市文广新局）
