江西省机关效能建设领导小组办公室关于印发《关于进一步建立健全并落实“三项制度”实施方案》的通知
（赣效能办字[2009]15号）
各市、县（市、区）党委和人民政府，省委各部门，省直各单位，各人民团体：
现将《关于进一步建立健全并落实“三项制度”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
江西省机关效能建设领导小组办公室
二〇〇九年三月三十一日
关于进一步建立健全并落实“三项制度”实施方案
为进一步提升全省机关服务水平和服务质量，切实提高机关效能，努力创建人民满意机关，根据省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和省机关效能建设领导小组《关于在全省开展机关效能年活动实施方案》要求，制定本实施方案。
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立健全并落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”（以下简称“三项制度”），强化机关干部责任意识、服务意识和法制意识，进一步规范机关行为，优化服务质量，提高工作效率，力争在短时间内实现机关工作作风明显改进，机关效能和公共服务质量明显提高，发展环境明显优化，人民群众对机关的满意度有较大提升。
二、工作内容
各地各部门要结合实际，突出重点，建立健全并认真落实好“三项制度”。
（一）建立健全并落实首问责任制
遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，加强机关效能建设，提供机关优质服务。一是首问责任人对申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项，了解政务、反映情况以及联系公务、履行协作职能的公民、法人或其他组织的办事人员，应热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。二是首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。对不属于本机关职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由，告知该事项的具体负责部门和联系方式，并尽可能给予指导和帮助。三是对申请办理行政认可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项，对于承办人不在岗或承办人一时不明确的，首问责任人应当对接待办理事项进行登记，注明姓名或单位名称、住址、联系电话，办理事项，所收材料的名称、数量，以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。四是服务窗口工作人员要实行挂牌上岗，公示姓名、职务、岗位、业务范围及投诉方式。
（二）建立健全并落实限时办结制
