（四）加强失业监测和调控。妥善处理好宏观调控与增加就业岗位的关系。建立失业动态监测制度，及时掌握城镇失业率和人力资源市场供求变化，加强对重点行业、重点企业岗位流失情况的动态监测。建立健全失业预警制度，制定失业调控预案，对因国内国际经济形势发生重大变化直接影响就业的行业和企业，实施失业预防、调节和控制，保持就业局势稳定。
二、发展就业岗位，千方百计扩大和稳定就业
（一）结合灾后恢复重建和扩大内需扩大就业。坚持在发展中解决就业问题，促进经济增长与扩大就业的良性互动。各级政府在制定涉及全局的经济社会发展政策、安排灾后恢复重建和扩大内需的政府投资、确定重大建设项目时，要更加注重扩大就业和稳定就业，把增加就业岗位和人力资源配置作为重要因素统筹考虑，整体规划。在项目实施方案中，要明确增加就业的具体措施，积极吸纳高校毕业生、被征地农民、受灾群众、失业人员和返乡农民工等群体就业，并同步启动从业人员的职业技能培训，按规定落实就业扶持政策。
（二）大力发展中小企业吸纳就业。坚持工业强市战略，加快实施重点产业调整和振兴规划，继续发挥大企业大集团的引领和辐射作用，大力发展中小企业，为城乡劳动者提供更多就业岗位。落实鼓励中小企业发展的各项扶持政策，改善和优化中小企业发展环境，加强融资和担保服务，建立健全中小企业服务体系，支持农村中小企业发展，扶持农产品深加工和销售，鼓励农民联合创办经济实体，切实发挥中小企业吸纳就业的主体作用。实施鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的政策措施，促进非公有制经济有序发展。完善财税、金融等扶持政策，鼓励发展加工制造业、纺织、服装、电子、建筑等劳动密集型产业。
（三）积极发展服务业增加就业。大力发展具有增长潜力的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等服务业。重点依托发展高新技术产业园区、工业集中发展区、产业集群，大力发展物流、仓储等配套服务；大力开发养老、医护、家政、物业管理等社区服务业；引导和支持农业技术推广、农副产品销售、农业生产资料连锁经营等服务业发展。着力突破制约服务业发展的体制障碍，放宽服务业准入，加大政策扶持力度，使服务业在扩大就业中发挥更大的作用。
（四）大力促进创业带动就业。进一步改善创业环境，完善和落实促进城乡劳动者创业的税费减免、小额贷款及贴息、资金补助、场地安排等扶持政策。坚持政府促进，社会支持，市场导向，自主创业的原则，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训"三位一体"的工作机制，完善创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等"一条龙"的创业服务体系，搭建创业服务公共平台。充分发挥社会各方面支持和推动创业工作的积极作用，营造全民创业的社会氛围，使更多的劳动者乐于创业、敢于创业。积极开展创业型城市的创建工作，促进更多的劳动者成为创业者。
