二、改革的总体思路和原则
公务卡改革总体思路是：坚持公共财政改革方向，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以国库单一账户体系为基础，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少单位现金支付结算，规范预算单位财务管理，强化财政财务监督，提高政府公务消费支出透明度。
根据改革思路，我市公务卡改革应坚持以下几项基本原则：
（一）有利于探索和完善现代财政国库管理制度。我市公务卡制度改革必须在国库集中收付改革总体框架内实施，实现公务卡制度与国库单一账户体系的有机衔接，以国库单一账户体系为基础，以信息化技术手段为依托，建立一套程序科学规范、监督严密有力，操作简便快捷的公务卡管理制度。
（二）有利于加强财政财务监控。要通过制度创新和技术手段创新，实现财政部门、预算单位财务部门对公务卡消费明细信息的监督审核，进一步提高公务消费支出透明度，遏制贪污腐败和各种违反财经纪律的行为。
（三）有利于方便预算单位用款。公务卡改革一定要充分考虑预算单位财务部门工作实际，不能给预算单位财务人员增加过多的工作量，并且要充分利用现代化支付手段和信息系统，简化工作流程，提高工作效率，推动预算单位提高财务管理水平。
三、改革的主要内容
（一）统一用卡标准。根据中央及省统一要求，为保证公务消费信息安全，支持民族产业发展，我市预算单位公务卡统一使用银联标准信用卡，卡面统一设计、名称统一规定（“椰岛公务卡”）。公务卡享受免费开卡、免收年费、免担保、免开存款账户，到期免费换卡等优惠条件。公务卡具有一定的透支额度，原则上，透支额度不突破5万元，具体透支额度由单位与银行协商确定。
（二）确定公务卡代理银行。为促进公平竞争，提高银行服务质量，我市公务卡代理银行为市内国有商业银行和国有控股银行，由市财政部门实行招标（或议标）确认。预算单位在公务卡代理银行范围内，自行选择一家银行作为本单位公务卡结算代理银行。为明确各自权利和义务，市财政部门与公务卡代理银行要签订委托代理协议，预算单位要与本单位发卡银行签订代理服务协议。
（三）公务卡发卡对象和申办程序。公务卡发卡对象为我市预算单位在职公务人员，具体人员由预算单位根据实际工作需要确定。公务卡由预算单位统一组织本单位在职人员按照银行信用卡申办程序向发卡行申办。
