北京市司法局关于进一步贯彻落实“迎国庆、保平安深入
贯彻落实科学发展观”主题实践活动加强人民调解工作的通知
（京司发[2009]231号）
各区县司法局：
根据 “迎国庆、保平安，深入贯彻落实科学发展观”主题实践活动总体安排，现就进一步加强人民调解工作通知如下：
一、加强矛盾排查，把纠纷隐患消除在萌芽状态。各区县要组织基层司法所、广大人民调解组织开展百日矛盾大排查、大化解工作。各区县要结合“听呼声、走万家、送服务”为民实践活动组织广大基层司法助理员、人民调解员深入社区和农村一线进行彻底的拉网式的排查摸底工作，全面掌握纠纷隐患和纠纷动态。在排查过程中，要及时消除纠纷隐患，对于排查出来的纠纷就地开展调解工作，及时化解矛盾。对于一些重大疑难矛盾纠纷不能及时化解的，各区县要建立工作台帐，并组织律师、专职人民调解员等骨干力量开展攻关调解工作。对于经过多次攻关调解，仍不能成功化解的矛盾纠纷，要稳定当事人情绪，引导当事人通过合法途径主张权利，同时要落实监控责任，密切关注纠纷发展动态，制定应对工作预案，发现激化苗头及时向党委和政府报告。
二、加强重点领域矛盾纠纷调处工作，切实维护基层社会稳定。各区县要按照《北京市司法局关于服务重大工程建设 依法加大征地拆迁纠纷调处工作意见》要求，及时组织人员调处征地拆迁、城中村改造、施工扰民、拖欠农民工工资、承包合同等重大疑难矛盾纠纷，确保重大工程建设顺利进行。各区县要进一步加强劳动争议纠纷调解工作，要按照市总工会、市人力资源和社会保障局和市司法局6月25日会议精神，建立劳动争议调解联动机制，把劳动争议纠纷预防和化解在源头和基层。各区县要积极引导和推荐司法助理员、专职人民调解员、律师担任兼职仲裁员，各区县要加强劳动争议纠纷调解工作培训，不断提高人民调解组织化解劳动争议纠纷的能力。各区县要进一步加强物业纠纷调解工作，延伸物业纠纷调解工作领域，扩大物业纠纷受理范围，提前防范，及早预防，切实维护社区稳定，促进社区和谐。各区县要进一步做好因疫情防控、民族团结引发的矛盾纠纷调解工作，全力维护基层社会稳定。
三、加强纠纷统计工作，真实反映基层人民调解组织工作数量、质量。各区县要进一步加强和规范人民调解统计工作，保障人民调解统计工作的准确性、及时性和完整性。各区县司法局、各基层司法所要指定专人负责统计工作，加强统计工作人员培训，提高统计工作水平。各级人民调解组织要建立健全原始记录、登记表、台帐和统计资料档案制度，确保纠纷统计数出有据，准确无误，特别是要加强和规范村居人民调解组织统计工作，真实反映基层人民调解组织工作量，对于基层人民调解组织口头调解和现场调解的矛盾纠纷，当时没有登记的，事后要做好补登工作，防止纠纷流失。各区县要规范纠纷数量统计标准，纠纷数量以调解协议书和纠纷登记表作为统计依据。对于有多名当事人的纠纷，以当事人较多一方的人数作为调解数进行统计；调解中止后恢复调解的，按新受理纠纷进行统计；调解终结后，根据当事人意愿，变更协议内容重新调解的，按新受理纠纷进行统计；以当事人较多一方的人数作为调解数进行统计时，应按统计数量出据人民调解协议书，并分别编号，可共立一卷存档，编号在封皮上标明；调解中止恢复调解、调解终止结案重新调解的，应立新卷存档。对于重大矛盾疑难纠纷除正常统计外，还要单独统计涉案人员、金额、移交和分流的部门。
四、加强信息报送工作，及时反馈基层调解工作动态。国庆安保矛盾排查化解、劳动争议调解、服务重大工程、物业纠纷调解是今年下半年人民调解工作的重点，各区县要加强这四方面工作的动态信息报送工作，及时反馈本区县的工作动态。一是要加强国庆矛盾排查化解统计信息报送工作。各区县从下发通知之日起至10月8日前每周五下午2点前将本区县一周矛盾排查化解工作情况，重大矛盾纠纷工作台帐报市局基层处（周报和重大矛盾纠纷台帐内容和形式，参照2008年奥运排查周报和台帐）。二是加强动态信息报送工作。各区县要积极挖掘工作亮点，及时反馈基层工作动态，市局基层处内网将及时更新动态信息，及时反馈基层工作动态。三是加强综合性信息报送工作。各区县要及时总结本区县阶段时间和专项人民调解工作情况，分析问题，总结经验，指导工作。各区县每月至少要各报送一篇服务重大工程、劳动争议调解和物业纠纷调解的综合性工作信息。四是加强典型案例报送工作。各区县要积极组织和引导基层司法所和广大人民调解组织将其调解的典型的、取得突出效果的、具有一定指导意义的案例，编写成典型案例，供全市广大人民调解组织交流和学习。上半年在动态信息和典型案例报送方面昌平、丰台、通州、怀柔、大兴、朝阳、东城、宣武等区县报送的较为及时，数量较多，质量较高，希望其它区县要加强信息报送工作的领导，及时报送工作信息，反映基层调解工作动态。
