五、加快创业园区建设
15．建设创业孵化基地。充分利用现有存量用地、闲置厂房、专业化市场等适合创业场所，依法完善手续，因地制宜建设具有滚动孵化功能的创业孵化基地，打造各具特色的创业载体。四区三个开发区要不断扩大创业园和创业示范街经营面积，每年新增量要达到18000平方米以上，各自形成10个以上的创业示范点。
16．创业园区优惠政策。对毕业2年内的高校毕业生和中等职业技术学校毕业生、登记失业人员、返乡农民工等依法兴办实体的，除免收相关行政事业性收费外，还免缴物管费、卫生费等管理性费用，减半缴纳场地费，适当减免水电费，减免部分从减半缴纳的场地费中支付；对自筹资金不足的，可提供小额担保贷款；对招用就业困难人员、签订劳动合同1年以上并依法缴纳社会保险费的，给予相应期限社会保险补贴；招用城市零就业家庭成员就业的，给予一次性就业奖励；对3年孵化期满后出园的微型企业，符合劳动密集型小企业的，可提供二次小额担保贷款扶持。
六、完善创业服务体系
17．建立创业服务体系。2009年，市、县、区（开发区）劳动保障部门要成立创业服务中心，提供政策咨询、创业培训、项目推介、方案设计、风险评估、金融服务、开业指导和跟踪扶持等“一站式”、“一条龙”服务。街道（社区）、乡镇要按照机构组织、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”要求设立创业服务所（站），行政村设立兼职信息员，加快公共就业服务体系向农村延伸，形成“县区有窗口、乡镇有站所、村组有人员”三级服务网络。
18．整合创业服务资源。建立创业信息服务平台，整合相关部门资源，定期发布创业指导目录、创业培训、融资指导、服务资源等公共信息。加强创业服务专家志愿团创业指导工作，广泛开展创业服务活动。开展创业状况调查，定期公布创业市场动态信息。
七、加大创业资金支持
19．建立创业扶持专项资金。3年内全市建立1亿元创业扶持专项资金，其中市本级5000万元，县区参照安排，配套使用，并积极争取国家、省各类创业资金支持。
20．提高创业金融服务水平。鼓励银行单独建立小企业金融服务专营机构，积极推动金融产品和服务方式创新；稳步推进村镇银行、小额贷款公司等新型融资机构试点工作，引导社会资本通过组建创业投资公司、典当公司等多种方式为创业提供资金支持，督促县区国有担保机构为创业提供融资担保，进一步完善网上金融超市功能。创业就业办公室、财政、金融办牵头，与监管部门、金融机构建立沟通协调机制。加大对金融机构考核奖励力度。
